Gemeente Oost Gelre - Verslag commissie Maatschappij en Bestuur...

Voorzitter

:

De heer J. Bongers

Commissiegriffier       

:

De heer J. Vinke

Aanwezige commissieleden

:

CDA: Mevrouw C.M.M. Heming-Borgijink en de heren R. ten Barge en H. Minkhorst

D66: De heren H. Janssen en R. van der Meulen

OOG: Mevrouw M.J.W. Buijs-Kolkman en de heer R. Willering

PvdA: De heren R.M.J. Klein Tank en J. Penterman

VVD: Mevrouw B.T.L. Kortes en de heren R.W.R. Brüning en K. Porskamp

Aanwezige portefeuillehouders

:

Burgemeester H.W.M. Heijman en de wethouders R.H.M. Hoijtink, V.F.M. van Uem, P.J. Wentink en J.B.J.M. Wolterink

Verder nog aanwezig

:

Mevrouw C. de Vries (gemeente Oost Gelre) en de heer H. Meijer (brandweer Oost Gelre)

Notulist           

:

De heer J.P.P.A. Wijnen (Notuleerservice Nederland)

1.

Opening en mededelingen

De voorzitteropent de vergadering om 19.30 uur en heet iedereen van harte welkom.

2.

Vaststelling agenda

De voorzitterdeelt mee dat bij de agendapunten 11, 12 en 15 insprekers zijn aangemeld. De brandweercommandant is aanwezig om een toelichting te geven op agendapunt 9. Spreker stelt voor om deze agendapunten naar voren te halen en als volgt te hernummeren: agendapunt 9 wordt 9a, agendapunt 11 wordt 9b, agendapunt 12 wordt 9c en agendapunt 15 wordt 9d.

Met deze wijzigingen wordt de agenda vastgesteld.

3.

3.1

Actielijst toezeggingen gecombineerde raadscommissie Maatschappij en Bestuur & Ruimte en Wonen d.d. 19-10-2010

Cijfers onderhoudsreserve in relatie tot het sportcomplex

Wethouder Wentinklaat weten dat dit punt schriftelijk is afgedaan.

De voorzitterconcludeert dat dit punt van de lijst kan worden verwijderd.

4.

Conceptverslag gecombineerde raadscommissie Maatschappij en Bestuur & Ruimte en Wonen d.d. 19-10-2010

Er zijn geen op- en aanmerkingen ingediend. Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld.

Naar aanleiding van het verslag worden de volgende opmerkingen gemaakt:

Mevrouw Hemingvraagt of er inmiddels meer bekend is over de verhuizing van de Aldi.

Wethouder Van Uemantwoordt dat er binnenkort een voorlichtingsavond wordt georganiseerd over het Aldi-terrein.

De heer Ten Bargezegt dat na de laatste bijeenkomst van de Stichting Dorpsbelangen Harreveld niet duidelijk was wat er gaat gebeuren met het jongerenhuis en het onderwijs in Harreveld. Hij vraagt of duidelijkheid kan worden geboden.

Spreker verwijst naar de eerste alinea op pagina 17 en vraagt of de verenigingen van dorpsbelangen de lijst met investeringsplannen voor de kleine kernen hebben ontvangen.

Wethouder Van Uemgaat ervan uit dat de lijst is verstuurd. Hij zal dat nagaan.

Wethouder Hoijtinkmeldt dat de jongeren van de gesloten afdeling van ‘t Anker zijn overgeplaatst. Als de gehele gesloten afdeling verdwijnt, neemt voor de school het aantal leerlingplaatsen af en blijven ongeveer tachtig leerlingen over. Binnenkort spreekt de directie van ‘t Anker met het Ministerie van OCW, waarbij de gemeente aansluit vanwege de mogelijke financiële gevolgen als de school zou worden gesloten.

De heer Ten Bargeheeft begrepen dat er op verzoek van de raad een bijeenkomst zou worden georganiseerd met de directie van ‘t Anker om de raad te informeren.

De voorzitterstelt voor dat de griffier hiervoor een voorstel doet in het presidium.

De heer Brüningvraagt wanneer het overzicht over de legesderving naar aanleiding van de invoering van de Wabo en de lijst met voorgenomen besluiten in het kader van de Wabo worden verstrekt.

Wethouder Van Uemzal via de e-mail antwoord geven op de vragen.

5.

Vragenuur

De heer Porskampvraagt wanneer het voorstel voor de plaatsing van de vrijgekomen vestingmuur van de Beltrummerpoort kan worden gerealiseerd.

Wethouder Hoijtinkantwoordt dat het college het voorstel van de oudheidkundige vereniging inhoudelijk toetst op cultuurhistorische waarde en de belevingswaarde voor Vestingstad. Zodra de gevraagde adviezen binnen zijn, bekijkt het college de financiële haalbaarheid en neemt het een zorgvuldig besluit. Of de schop volgend jaar de grond in kan, moet worden afgewacht.

De heer Porskamproept het college op om het advies zo snel mogelijk informatie in te winnen.

De heer Minkhorstwijst erop dat het GVVP tot 2 december ter inzage ligt, terwijl op 3 december een informatiebijeenkomst is belegd door de gemeente. Hij vraagt of de reactietermijn kan worden verlengd tot na deze bijeenkomst. Spreker vraagt of de termijn van zes weken conform de Inspraakverordening van toepassing is.

Wethouder Hoijtinkantwoordt dat de reactietermijn was gebaseerd op een eerdere planning. Het GVVP wordt nu pas in februari in de raad behandeld en het GVVP wordt tot 30 december ter inzage gelegd zodat de reacties kunnen worden meegenomen in het raadsbesluit. De nieuwe datum wordt met de burgers gecommuniceerd. Hij deelt mee dat de Inspraakverordening niet van toepassing is op beleidsstukken zoals het GVVP.

6.

Actieve informatieplicht

Er worden geen punten naar voren gebracht.

7.

Informatie met betrekking tot bestuurlijke aangelegenheden van de Regio Achterhoek

Er zijn geen mededelingen.

8.

Ingekomen stukken/stukken ter kennisname aan de raad

Er worden geen opmerkingen gemaakt.

9a.

Beleidskader 2011-2014 en Begroting 2011 brandweer Achterhoek Oost

Fase: Uitvoering (rood)

De heer Pentermanvraagt of er een structurele bezuiniging kan worden gerealiseerd door een verdergaande integratie van materiaal en menskracht. Hij verwijst naar de laatste zin van punt 3 op pagina 37 en zegt dat de zin ‘BWAO zal aan bepaalde stappen de komende jaren vorm gaan geven’ weinig concreet is. Hij vraagt om dit qua inhoud, vorm en tijd concreet uit te laten werken.

De heer Porskampzegt dat de VVD-fractie wil weten of de samenwerking op de lange termijn een financieel voordeel oplevert voor de gemeente en of het mogelijk is dat de kazernes centraal in beheer worden genomen. Spreker verwijst naar pagina 39 en zegt dat opvalt dat de kapitaallasten van de gemeente hoog zijn in verhouding tot andere gemeenten. Hij vraagt een toelichting op de hoge brandstofkosten en hij vraagt wat onder het bedrag voor abonnementen wordt geschaard.

De heer Van der Meulenvraagt of het besluit om geen nieuw beleid uit te voeren consequenties heeft voor de brandweer. Hij verwijst naar pagina 41 waaruit blijkt dat de gemeente 1,2 miljoen euro bijdraagt aan de brandweer, terwijl op pagina 34 wordt gesproken over een bedrag van ruim 650.000 euro. Hij vraagt of de bedragen op pagina 41 nu al worden uitgegeven. Spreker vraagt om uitleg over de verschillende bedragen achter de post Feestavond vrijwilligers op pagina 41. Hij vraagt of het juist is dat de frictiekosten door het Rijk worden betaald. Hij verwijst naar pagina 40 en vraagt wat de post Bijdrage duiken van concern VNOG inhoudt.

Burgemeester Heijmanlaat weten dat bij de start van het proces voor clustervorming van de brandweer is besloten dat dit budgettair neutraal zou verlopen en daarom is in de begroting het bestaand beleid opgenomen. Er wordt bekeken in hoeverre de brandweer een bijdrage kan leveren om het tekort van de gemeente te verlagen. Door gezamenlijk materieel in te kopen kan een besparing worden bereikt. De aangehaalde tekst van pagina 37 betreft risicobeheersing. Preventie wordt steeds belangrijker en binnen het cluster moet handen en voeten worden gegeven aan het continuïteitsconcept. De kazernes blijven voorlopig bij de gemeenten en worden nu niet in het cluster ondergebracht. De feestavond wordt in iedere gemeente anders georganiseerd omdat iedere brandweerpost zijn eigen cultuur heeft met andere financiële consequenties. Vandaar de verschillen per gemeente.

De heer Meijerzegt over de risicobeheersing dat een landelijke visie is ontwikkeld voor de brandweer, met als uitgangspunt een grotere zelfredzaamheid van de burgers en de bewustwording van veiligheid en onveiligheid waardoor er minder branden ontstaan. Het verschil in kapitaallasten wordt veroorzaakt door de aanwezige materialen op de diverse plaatsen en de methodiek van afschrijving van deze materialen. Het bedrag van de brandstofkosten betreft de optelsom van alle brandstofkosten in de verschillende gemeentelijke begrotingen. Het bedrag voor abonnementen is opgenomen omdat bij een aantal posten alle vrijwilligers een abonnement krijgen op het blad Brand & Brandweer en bij andere posten vijf exemplaren circuleren. In het kader van de convenanten die met het Rijk zijn afgesloten, is een bedrag beschikbaar om frictiekosten te dekken. Er moeten bezuinigingen worden doorgevoerd zodat de begroting over twee jaar sluitend is. De ‘bijdrage duiken’ betreft het bedrag dat beschikbaar is om de regionale duiktaak uit te voeren.

Tweede termijn

De heer Pentermanwijst erop dat in de huidige context efficiënt met de aanwezige middelen moet worden omgegaan. Hij begrijpt dat het traject voor clustervorming nog loopt en ziet graag de verdere stappen tegemoet.

De heer Porskampvraagt waarom er niet voor is gekozen om de kazernes centraal in beheer te nemen. Hij gaat ervan uit dat veiligheid en brandweer aan de orde komen in de kerntakendiscussie en dat een besluit wordt genomen over het ambitieniveau voor de brandweer.

De heer Van der Meulenvindt het vreemd dat de brandweer in 2011 niets nieuws zou kunnen aanschaffen omdat in de begroting geen bedrag is opgenomen voor nieuw beleid.

De heer Willeringbegrijpt dat er meer energie in wordt gestoken om het aantal branden te verminderen. Hij vraagt of in andere regio’s preventieve maatregelen zijn genomen en wat het resultaat daarvan is.

Burgemeester Heijmanmerkt op dat er vanzelfsprekend efficiënt wordt omgegaan met de beschikbare middelen. Het ambitieniveau voor de brandweer is niet geheel vrijblijvend, omdat voor de brandweer ook wettelijke regelingen gelden en ernaar wordt gestreefd om de professionaliteit te verhogen. Voor de autonome taken kan de gemeente het ambitieniveau bepalen. In de begroting van de brandweer is geen nieuw beleid opgenomen.

De heer Meijerzegt dat de kazernes nog niet zijn opgenomen in het traject, omdat er nog overleg plaatsvindt omtrent het eigendom, de financiering en de verrekening van de btw component. Over de genoemde bedragen merkt hij op dat de kosten voor de vrijwilligers, de kazernes en de brandkranen in de gemeentelijke begroting blijven staan. De overige kosten die op pagina 41 worden genoemd zijn overgegaan naar de begroting van de Brandweer Achterhoek Oost (BWAO). Voor het nieuwe beleid is een half jaar geleden het masterplan voor 2040 gepresenteerd. De branchevereniging coördineert kleine pilots en bekijkt projecten in het buitenland om te bekijken wat in de verschillende regio’s kan worden geïmplementeerd. Waar mogelijk worden kosten bespaard. Zo zijn er bijvoorbeeld nog maar vier van de acht vulstations voor perslucht en is bespaard op de aankoop van voertuigen. Deze bezuinigingen zijn in de begrotingen verwerkt. Als er in de toekomst minder geld beschikbaar is, moet de raad keuzes maken.

De voorzitterconcludeert dat het agendapunt als hamerstuk naar de raad gaat.

9b.

Algemene subsidieverordening Oost Gelre 2011

Fase: Uitvoering (rood)

De voorzittergeeft het woord aan de inspreker, de heer Van den Heuvel.

De heer Van den Heuvelspreekt als voorzitter van harmonie en drumband St. Caecilia in Lichtenvoorde ook namens harmonieën uit Groenlo, Mariënvelde en Zieuwent en de fanfare uit Vragender. Hij laat weten dat het voor de verenigingen moeilijker wordt om de begroting rond te krijgen als het subsidieplafond jaarlijks wijzigt zoals in artikel 4 wordt beschreven. Hij vraagt zich af hoe dit zich verhoudt tot de nog te houden kerntakendiscussie. Spreker stelt dat artikel 5 voor veel verwarring zal zorgen, omdat geen onderscheid wordt gemaakt tussen een eenmalige en een jaarlijkse subsidie. Bovendien wordt hiermee de doelstelling deregulering en vermindering van de administratieve lasten niet gehaald. Hij vraagt om artikel 4 te schrappen en artikel 5 te herschrijven. Spreker zegt dat hij onder communicatie iets anders verstaat dan het houden van een informatieavond.

De heer Klein Tankvraagt hoe de heer Van den Heuvel de informatieavond heeft ervaren.

De heer Van den Heuvelantwoordt dat hij niet aanwezig is geweest, maar van anderen heeft begrepen dat er nauwelijks gelegenheid was om weerwoord te geven.

De heer Klein Tankgeeft aan dat er dit jaar een brede evaluatie zou plaatsvinden over alle subsidies als basis voor nieuw beleid. De PvdA-fractie is het er niet mee eens dat vooruitlopend daarop de nieuwe subsidieverordening in procedure wordt gebracht. Door het model van de VNG te hanteren, wordt nu al vastgelegd wat op basis van de evaluatie wordt afgesproken. De fractie is van mening dat deze verordening moet worden aangehouden tot na de evaluatie. De fractie vindt dat ook iets moet worden geregeld omtrent reservevorming bij subsidieontvangende instanties. Het stoort de fractie dat het resultaat van de inspraakavond niet bij de stukken was gevoegd. Spreker merkt op dat het hanteren van een subsidieplafond en de eenmalige en meerjarige subsidies deel uitmaken van de discussie na de evaluatie.

De heer Ten Bargevraagt om de belangrijkste wijzigingen ten opzichte van de vorige versie van de verordening aan te geven. De CDA-fractie is benieuwd of het college, naast het gebruik van het standaard format van de VNG, aanvullende dereguleringsmaatregelen heeft verwerkt.

Mevrouw Korteslaat weten dat de VVD-fractie voor vernieuwing van deze verordening is, omdat er minder regels worden gehanteerd en de nadruk ligt op de eigen verantwoordelijkheid van de subsidieaanvrager. De fractie vindt dat de beslistermijn van dertien weken erg lang is en vraagt wat de minimumtermijn is.

De heer Van der Meulenjuicht de vereenvoudiging van de verordening toe. De vierjarige verlening van subsidies spreekt hem aan. Hij onderschrijft de woorden van de heer Klein Tank en zegt dat de kerntakendiscussie zo belangrijk is dat de verordening nu niet moet worden vastgesteld. Spreker vindt het kwalijk dat de inspreekavond is gebruikt om de inwoners van de gemeente te laten wennen aan de gedachte dat de gemeente onder preventief toezicht van de provincie komt te staan. Hij stelt voor om deze verordening niet vast te stellen.

Wethouder Wentinkvindt dat de herziening van Algemene subsidieverordening voorrang moet krijgen boven de overige subsidieverordeningen in het belang van de aanvragers van subsidies.

De heer Klein Tankwijst erop dat bijvoorbeeld de welzijnssubsidie een eenmalig karakter heeft en dat na de evaluatie alle subsidieverordeningen worden herzien.

Wethouder Wentinkstelt dat de aanpassing van de welzijnssubsidies los staat van de Algemene subsidieverordening die voor meerdere jaren geldt. De vereenvoudigde procedure en de afhandeling door het ambtelijk apparaat zijn van belang voor de verenigingen. Het subsidieplafond wordt door de raad vastgesteld. De belangrijkste wijzigingen in de verordening zijn de vereenvoudiging met een eenmalige aanvraag die voor meerdere jaren geldt en het feit dat de aanvrager zelf wijzigingen moet doorgeven. Het resultaat van de inspraakavond was dat er voor deze verordening veel instemming was bij de verenigingen. De maximale termijn van dertien weken betreft de eenmalige subsidieaanvragen. Als het plafond niet voldoende is, moet de raad een besluit nemen en gelet op de raadsprocedures is tijd nodig om de aanvraag zorgvuldig te behandelen.

Tweede termijn

De heer Van den Heuvelherkent zich niet in de woorden van de wethouder. De aanvraag wordt voor de verenigingen veel ingewikkelder. De kwaliteit van de beschrijving van de activiteiten roept een nieuwe discussie op. De verenigingsleden die bij de informatieavond zijn geweest, geven aan wat de heren Klein Tank en Van der Meulen hebben verwoord. Spreker heeft ervaren dat zelfs de termijn van dertien weken niet werd gehaald. Hij vindt het vervelend dat de raad besluiten moet nemen over zaken waarbij de raadsleden niet direct zijn betrokken.

De heer Klein Tankis van mening dat onvoldoende duidelijk is waar een win-winsituatie ontstaat voor de verenigingen. De reikwijdte van de verordening moet worden besproken bij de evaluatie. Hij stelt voor om de verordening nog niet vast te stellen omdat er wellicht nog meer aanpassingen wenselijk zijn. De termijn van dertien weken voor eenmalige subsidies vindt de fractie veel te lang.

De heer Ten Bargewil weten of op de inspraakavond wijzigingen zijn aangedragen en of die zijn meegenomen in deze herziene verordening. De fractie sluit zich aan bij de PvdA en D66 om de verordening nu niet vast te stellen.

Mevrouw Kortesvindt het een goede zaak dat de beslissing over het subsidieplafond bij de raad ligt. Zij is benieuwd naar de reacties tijdens de inspraakavond. Spreekster denkt dat een eenmalige subsidieaanvraag binnen dertien weken kan worden afgedaan en zij vraagt om een voorstel waaruit blijkt dat dit sneller kan.

De heer Van der Meulenis van mening dat alle agendapunten die betrekking hebben op de kerntakendiscussie tussen nu en 20 maart niet moeten worden aangenomen.

Wethouder Wentinkmerkt op dat de structurele subsidieaanvraag wordt vereenvoudigd, zodat er snel een besluit kan worden genomen. Voor de incidentele aanvragen moet een procedure worden gevolgd waarvoor tijd nodig is. Hij bekijkt of tijdwinst kan worden geboekt. Over de invloed van de inspraakavond op de verordening wordt een notitie aangeboden. Spreker is van mening dat het vaststellen van de verordening de kerntakendiscussie niet in de weg staat.

De heer Ten Bargevraagt om de notitie ook naar de verenigingen te sturen, zodat voor hen duidelijk is wat is meegenomen en welk voordeel wordt behaald.

De voorzitterconcludeert dat het agendapunt als bespreekpunt naar de raad gaat.

9c.

Aanpassen Verordening welzijnssubsidies 2008

Fase: Uitvoering (rood)

De voorzittergeeft het woord aan de inspreker, de heer Van den Heuvel.

De heer Van den Heuvelconstateert dat alle bedragen in de verordening met 5% zijn verlaagd. Hij vraagt of de bepalingen in de verordening vervallen. In de verkiezingscampagne werd beloofd dat de verenigingen per jeugdlid 10 euro subsidie extra zouden krijgen. Het werd hem duidelijk gemaakt dat dit bedrag eerst wordt toegevoegd aan het bestaande subsidiebedrag en dat dan de korting wordt toegepast. Hij vraagt of voor sportverenigingen iets anders geldt dan voor culturele verenigingen. Over de aanwending van de reserve van 45.000 euro voor extra doelgroepen moet duidelijk worden gecommuniceerd. De verenigingen zijn voor de korting als het hierbij blijft, maar zij zijn er tegen als blijkt dat in de komende jaren steeds wordt gekort met dit percentage of een hoger percentage. Spreker hoopt dat wordt ingezien dat verenigingen die draaien op vrijwilligers van onschatbare waarde zijn voor de woonkernen en dat zij echt jeugdwerk doen.

De heer Van der Meulenwijst erop dat de D66-fractie bij de begrotingsbehandeling tegen de bezuiniging op subsidies heeft gestemd en ook tegen dit voorstel zal stemmen. Ook deze subsidie moet worden meegenomen in de kerntakendiscussie. Op de verlaging van de subsidie moet iets tegenover staan in de vorm van bijvoorbeeld faciliteiten. De fractie is van mening dat de kerntakendiscussie op 20 maart geen bezuinigingsdiscussie moet zijn.

De heer Willeringvraagt zich af waarom deze subsidie zo nadrukkelijk aan de orde komt terwijl wordt gesproken over een generieke korting op subsidies van 5%.

De heer Klein Tankvindt het vreemd dat de verordening zelf niet bij de stukken is gevoegd. De PvdA-fractie is van mening dat als de korting bij individuele verenigingen leidt tot onoverkomelijke problemen, maatwerk moet worden geleverd en verenigingen tegemoet moet worden gekomen.

De heer Minkhorstbenadrukt dat de CDA-fractie tegen de korting met 5% is. De fractie is van mening dat dit punt in de kerntakendiscussie moet worden meegenomen. Dan kan ook worden bekeken hoe met de Wmo wordt omgegaan en hoe de verenigingen kunnen worden betrokken.

Wethouder Wolterinkgeeft aan dat korting op de subsidies afhangt van de korting op de bijdrage uit het gemeentefonds. De wijziging van de bedragen is het gevolg van afspraken in de begrotingsvergadering. De financiële positie van de gemeente is zodanig dat de provincie de gemeente onder preventief toezicht plaatst, wat inhoudt dat nieuw beleid tijdelijk opzij wordt gezet, dus ook de 10 euro voor jeugdleden. Deze verordening moet worden herzien. Dat staat los van de kerntakendiscussie, dus kan deze verordening daarin worden meegenomen.

Tweede termijn

De heer Van den Heuvelvindt het triest dat voor de verkiezingen beloften zijn gedaan die nu niet worden nagekomen.

De heer Klein Tankstelt dat het budgettair perspectief van de gemeente al voor de verkiezingen duidelijk was. De fractie vindt dat op basis van een integrale visie een nieuwe verordening moet worden geschreven en dat de huidige verordening niet nu tijdelijk moet worden gewijzigd.

De heer Van der Meulenvindt het een goede suggestie om te bekijken of verenigingen taken kunnen krijgen in het kader van de Wmo. De bedragen moeten nu niet worden gewijzigd.

De voorzitterconcludeert dat het agendapunt als bespreekpunt naar de raad gaat.

9d.

Legesverordening Oost Gelre 2011

Fase: Uitvoering (rood)

De voorzitterdeelt mee dat de heren Degen, De Marie en Doppen als insprekers zijn aangekondigd. Hij geeft het woord aan de insprekers.

De heer Degenhoudt namens de Feestfabriek, de organisator van het Zwarte Crossfestival, een pleidooi om de leges voor dit festival niet zo exorbitant te laten stijgen als wordt voorgesteld. Het festival wordt zonder gemeenschapsgeld georganiseerd, het draagt bij aan de plaatselijke economie en het zet de gemeente Oost Gelre op de kaart. De organisatie draagt voor het festival 35.000 euro af aan toeristenbelasting. Door de legesverhoging van 600 euro naar ongeveer 14.000 euro heeft de organisatie het gevoel dat de Zwarte Cross niet meer welkom is in de gemeente. Als de legesverhoging doorgaat, zal de organisator zich zakelijk opstellen naar de gemeente. Spreker vraagt om deze legesverordening niet vast te stellen en de toeristenbelasting voor de Zwarte Cross te herzien.

De heer De Marievan de Feestfabriek vult aan dat de staffel in de verordening erop is gericht om de organisator van de Zwarte Cross meer te laten betalen. De organisator heeft het gevoel dat de Zwarte Cross als melkkoe wordt gebruikt en niet meer welkom is in de gemeente. Als dat zo is, moet de organisator bekijken of de Zwarte Cross elders wel welkom is. Spreker hoopt dat het gezonde verstand zegeviert en dat deze legesverhoging niet doorgaat.

De heer Doppenzegt namens de horeca in Oost Gelre dat de leges voor de drank- en horecavergunning met 600% worden verhoogd, terwijl de branche te maken heeft met een omzetdaling van 13% en vanwege de gestegen kosten is gesaneerd. Paracommerciële bedrijven en sportkantines vallen buiten deze verhoging terwijl er al jaren voor wordt gevochten om de regels voor paracommercie te laten handhaven. Spreker hoopt dat de raad actie onderneemt om te voorkomen dat gaten in de begroting worden verhaald op de horeca.

De heer Pentermanvraagt zich af waardoor de kostenverhoging in de gehanteerde staffel wordt veroorzaakt. De PvdA-fractie wil inzage in de afweging van de verhogingen. Als de vergunning bij een jaarlijks evenement op basis van voortschrijdend inzicht wordt afgegeven, hoeven de kosten niet zo hoog te zijn. Spreker zegt dat de drang en dwang die uit de inbreng van de Feestfabriek spreekt, overkomt als chantage. Dat is niet de manier om problemen op te lossen. Hij vraagt het college om onderzoek te doen naar de legesverhoudingen bij andere gemeenten die grote evenementen organiseren. De fractie is van mening dat voor alle commerciële activiteiten kostendekkende leges moeten worden betaald. Het tarief voor een wijziging van de drank- en horecavergunning is aan de hoge kant en er moet worden bekeken hoeveel werk hiervoor wordt verricht.

De heer Willeringbegrijpt dat er sprake is van een fikse verhoging van de leges voor de gehandicaptenparkeerkaart. De fractie van OOG wil dat waar mogelijk wordt aangegeven dat mensen gebruik kunnen maken van bijzondere bijstand om deze leges te betalen.

De heer Brüningvindt het jammer als door de toepassing van de voorgestelde legesverhoging de Feestfabriek wordt genoodzaakt om de Zwarte Cross elders te organiseren. Als ondernemers hun best doen om een economisch zelfstandig evenement in stand te houden, moet daaraan aandacht worden besteed. De VVD-fractie vindt het de moeite waard om te bekijken of voor dit soort evenementen een andere staffel kan worden gehanteerd, omdat de verhoging van 600 euro naar 14.000 euro wel erg fors is. Ook omtrent de verhoging voor de horeca wil de fractie bekijken of met een andere staffel tegemoet kan worden gekomen aan haar wensen.

De heer Van der Meulenkan leven met de uitleg over de grote verschillen tussen de oude en de nieuwe bedragen, gelet op de kostendekkendheid. Hij begrijpt dat de drank- en horecavergunning niet vernieuwd hoeft te worden als er zich geen wijzigingen voordoen. Spreker vraagt welke faciliteiten de gemeente aan de Zwarte Cross levert waarvoor geen rekening wordt ingediend, om welk bedrag dat gaat en of de gemeente extra uren aan de Zwarte Cross besteedt. Hij wil weten hoe hoog de omzet van de Zwarte Cross is. Als blijkt dat de gemeente faciliteiten levert die niet in rekening worden gebracht, is het bedrag dat de gemeente vraagt redelijk. Spreker denkt dat de toeristenbelasting die wordt afgedragen is verdisconteerd in het toegangskaartje. Als de gemeente de enige gemeente in Nederland is die toeristenbelasting heft, is hij er voorstander van om dit af te schaffen. Spreker heeft moeite met de dreigende taal van de heer Degen.

De heer Ten Bargevraagt om aan te geven of er nog meer evenementen zijn waar meer dan veertigduizend bezoekers worden verwacht. De CDA-fractie vindt dat niet alles kostendekkend hoeft te zijn en vraagt om een toelichting op de gehanteerde staffel. De fractie is van mening dat alles wat onder de grens voor een kostendekkende eigen bijdrage ligt, verkapt wordt gesubsidieerd. Spreker vraagt wat er gebeurt met sportkantines met een volledige horecabestemming.

Mevrouw Buijsvraagt in hoeverre vereenvoudigde regelgeving invloed heeft op de hoogte van de leges. In de huidige economische situatie moeten de hogere legeskosten niet negatief uitwerken voor economische dragers van de gemeente zoals de horeca en winkels.

Wethouder Wolterinkmerkt op dat de raad heeft aangegeven dat de leges kostendekkend moeten zijn. Op basis daarvan zijn de genoemde onderdelen in de verordening bekeken. Voor de parkeerkaart voor gehandicapten bestaat een compensatiemogelijkheid via het minimabeleid. Wat betreft de staffel voor evenementen is een onderscheid gemaakt tussen commerciële en niet-commerciële evenementen en het aantal bezoekers. De werkelijke kosten voor commerciële evenementen zijn afhankelijk van de diensten die worden afgenomen en de diensten die verplicht in acht moeten worden genomen. Het ambtelijk apparaat voert alle activiteiten uit die de gemeente moet doen om de Zwarte Cross te realiseren. Voor de drank- en horecavergunning zijn de uren berekend die ambtenaren daarmee bezig zijn. Zolang er geen wijzigingen optreden, blijft de vergunning in stand.

De heer Doppengeeft aan dat 1400 euro veel geld is voor de horecaondernemers.

De heer Van der Meulenmerkt op dat de vergunning niet ieder jaar wordt aangevraagd en dat het bedrag moet worden uitgesmeerd over de geldigheidsduur.

De heer Degenzegt dat hij niet wil dreigen of chanteren, maar wil aangeven dat er een denkfout wordt gemaakt. Als de Zwarte Cross in een andere gemeente geen hoge kosten hoeft te betalen, moet dat serieus worden overwogen. Spreker wil de toegangsprijs zo laag mogelijk houden, maar de hogere kosten moeten wel worden doorberekend en de toegangsprijs is nu al niet kostendekkend. Hij vindt het de omgekeerde wereld als hij de omzet en de kosten moet doorgeven om aan te tonen dat de hoogte van de leges reëel is.

De heer De Marievindt de verhoging van de leges van 850 euro naar 15.000 euro disproportioneel. Er komen drie keer zoveel mensen, maar de leges worden achttien keer zoveel verhoogd. Hij vraagt zich af met welk uurtarief wordt gerekend. Spreker vraagt waarom voor de Zwarte Cross ieder jaar opnieuw een vergunning moet worden aangevraagd.

De heer Pentermanstelt dat geen inzicht is gegeven in de staffel en dat de vraag niet is beantwoord waarom bij een herhaalde gelijke aanvraag dezelfde hoge leges moeten worden betaald.

Mevrouw Buijsherhaalt de vraag over de invloed van de vereenvoudigde regelgeving.

De heer Brüningvraagt zich af waarom een groot verschil wordt gemaakt tussen het bedrag dat de Feestfabriek moet betalen en de leges voor kleinere evenementen die maar voor 10% kostendekkend hoeven te zijn. De Feestfabriek heeft veel gedaan om Oost Gelre op de kaart te zetten.

De heer Van der Meulenherhaalt de vraag over de niet in rekening gebrachte uren van de gemeente en het bedrag dat daarmee is gemoeid. Hij wil de hoogte van de leges bezien in verhouding tot de omzet van de Zwarte Cross. Hij denkt dat weinig bedrijven met een dergelijke omzet naar een andere gemeente gaan voor een bedrag van 14.400 euro.

De heer Ten Bargeherhaalt de vraag over sportkantines met een volledige horecabestemming. De fractie vindt dat het doel van de staffel niet goed wordt aangegeven. Er moet meer duidelijkheid worden geboden over de staffel en het doel, waarbij de definitie van commercieel heel belangrijk is.

Wethouder Wolterinkis het ermee eens dat op basis van gewoonte en efficiency lagere leges in rekening kunnen worden gebracht. Het bedrag dat in het verleden aan uren is besteed, bedraagt plusminus 15.000 euro. Door efficiencyslagen te maken, kan het bedrag in de toekomst lager zijn. Een sportcafé met een volledige vergunning is een horecabedrijf en valt niet onder het tarief voor kantines. Als de regelgeving wijzigt, is het mogelijk dat de hoogte van de leges verandert. Nu worden de tarieven voor 2011 vastgesteld. De grens in de staffel ligt bij veertigduizend bezoekers, omdat ervan wordt uitgegaan dat het dan een commercieel evenement betreft.

De heer Ten Bargemerkt op dat de volledige kostendekking alleen geldt voor de Zwarte Cross. De fractie vindt dat de grens lager mag zijn en dat er geen 100% kostendekking hoeft te zijn. Dit moet goed worden bekeken omdat de Zwarte Cross niet moet worden benadeeld.

De heer Brüningpleit ervoor om een staffel te overwegen waarbij het grote verschil tussen evenementen van minder of meer dan veertigduizend bezoekers wordt afgevlakt, gelet op het grote belang van het unieke evenement de Zwarte Cross.

De heer Van der Meulenis van mening dat de leges voor commerciële bedrijven kostendekkend moeten zijn.

Wethouder Wolterinkzegt toe dat het college zich zal beraden over de tekst bij evenementen en in de raadsvergadering een aangepaste voorstel zal voorleggen.

De voorzitterconcludeert dat het agendapunt als bespreekpunt naar de raad gaat.

10.

Brandbeveiligingsverordening niet-bouwwerken 2010

Fase: Uitvoering (rood)

De heer Pentermanverwijst naar artikel 2.1.c en vraagt om ‘gehandicapte personen’ te wijzigen in ‘personen met een lichamelijke of verstandelijke beperking’.

De voorzitterconstateert dat de opmerking wordt meegenomen. Hij concludeert dat het agendapunt als hamerstuk naar de raad gaat.

13.

Verordening voorzieningen maatschappelijke ondersteuning Oost Gelre 2011

Fase: Uitvoering (rood)

De heer Willeringvindt dat er goede creatieve punten in de verordening staan. Hij vraagt in hoeverre de Wmo-raad bij de verordening is betrokken en wat zijn input is geweest.

Mevrouw Hemingzegt dat de CDA-fractie het belangrijk vindt dat cliënten de ondersteuning krijgen die zij nodig hebben. De fractie hoopt dat het college heeft nagedacht over de mogelijkheid om de huishoudelijke hulpen te ondersteunen met een netwerk van zorg en welzijn. Spreekster vraagt waarom voor de Wmo-taken geen oplossing voor de lange termijn kan worden gezocht. Zij vraagt met welke organisaties intensief wordt samengewerkt.

De heer Porskampverwijst naar punt 2 op pagina 66 en vraagt of er een kosten-batenanalyse is gemaakt om de persoonsgebonden budgetten (pgb’s) een-op-een te controleren.

De heer Klein Tankvraagt waarom de Wmo-raad onder tijdsdruk een advies moest uitbrengen. Hij vraagt of het functioneel is om de pgb’s 100% te controleren. Spreker verwijst naar artikel 16 en vraagt of het mogelijk is om woonvoorzieningen tot aan de genoemde norm toe te kennen. Hij verwijst naar artikel 18 en vraagt wie beoordeelt of er bezwaren zijn tegen het verstrekken van een herplaatsbare losse woonunit. Hij verwijst naar artikel 22 en vraagt waarom niet is bekeken of de kosten van woonvoorzieningen kunnen worden verrekend als de woning wordt verkocht.

De heer Van der Meulenis van mening dat de financiële situatie van de gemeente zodanig is dat een korting op de Wmo uit den boze is.

Wethouder Wentinkgeeft aan dat het primaire doel van de ombuiging niet is om te bezuinigen, maar om de Wmo-regeling op een goede wijze uit te voeren, zodat mensen krijgen waar zij recht op hebben en kunnen meedoen in de maatschappij. De Wmo-raad is betrokken bij de verordening en zijn advies is in de verordening verwerkt. Spreker is het ermee eens dat het gaat om de ondersteuning van de zelfredzaamheid van de betrokken personen. Met dit voorstel wordt dat niet minder. Het uitgangspunt bij de controle op de pgb’s is dat het college verplicht is om na te gaan of het budget wordt gebruikt waarvoor het is bedoeld. Hiervoor is geen kosten-batenanalyse gemaakt. Als bij de evaluatie blijkt dat deze controle overbodig is, wordt de verordening aangepast. Het college beoordeelt of er bezwaren zijn tegen de verstrekking van losse woonunits. In het kader van de verrekening van woonvoorzieningen kunnen geen eisen worden gesteld aan de vermogenstoets. Met de woningbouwvereniging wordt overlegd om een bedrag aan de gemeente te laten terugvloeien als er een woning wordt verkocht waarin voorzieningen zijn getroffen waaraan de gemeente heeft meebetaald.

De heer Van der Meulendenkt dat de ombuigingen in de Wmo wel degelijk bezuinigingen zijn. De gemeente is verkeerd bezig als mensen die gebruikmaken van de Wmo worden afgerekend vanwege de financiële situatie van de gemeente.

De heer Klein Tankmerkt op dat het secundair doel van de ombuiging een bezuiniging is, gelet op de kostenontwikkeling van de Wmo in de afgelopen jaren. Spreker vraagt waarom de gemeente met de 100% controle op pgb’s afwijkt van het Zorgkantoor en waarom de zorg in natura niet 100% wordt getoetst. Hij vraagt om juridisch te toetsen of de gemeente de investering in woningaanpassingen op termijn vergoed kan krijgen.

Mevrouw Hemingherhaalt de vraag over samenwerking met andere organisaties.

Wethouder Wentinkstelt dat het noodzakelijk is om na te gaan of het geld goed wordt besteed, gelet op het tekort op het Wmo-budget. Op grond van de oude verordening werden steekproefsgewijs controles uitgevoerd. Door de 100% controles wordt contact onderhouden met de betrokkenen. Spreker zal schriftelijk laten weten met welke organisaties de gemeente samenwerkt.

Mevrouw De Vriesvult aan dat in de verordening staat dat een deel van de verstrekte voorziening moet worden terugbetaald als iemand binnen tien jaar verhuist.

Wethouder Wentinkzegt toe dat hij de juridische mogelijkheden nagaat.

De voorzitterconcludeert dat het agendapunt als bespreekpunt naar de raad gaat.

14.

Gedragscode voor politieke ambtsdragers Oost Gelre

Fase: Uitvoering (rood)

De heer Ten Bargevindt het jammer dat de gedragscode er nog niet was voor de verkiezingen.

De heer Van der Meulenheeft een e-mail van D66 ontvangen waarin staat dat het Algemeen Dagblad een onderzoek is gestart naar het strafrechtelijke verleden van gemeenteraadsleden en wethouders. Hij vraagt of de gemeente hierover iets heeft ontvangen.

De heer Klein Tankverwijst naar artikel 2.3 waarin staat dat een oud-politiek ambtsdrager in het eerste jaar na de ambtstermijn wordt uitgesloten om tegen betaling werkzaamheden voor de gemeente te verrichten. Hij vraagt zich af of het zinvol is om de termijn te verlengen tot bijvoorbeeld vier jaar, uit het oogpunt van integriteit. Het gaat erom hoe beleidsmatig tegen integriteit wordt aangekeken. Spreker wil dat in de gemeenteraad bespreken.

Mevrouw Kortesvraagt zich af of dat in de raadsvergadering moet worden besproken. Zij stelt voor om dat punt te agenderen voor de commissievergadering.

Burgemeester Heijmanantwoordt dat geen verzoek van het Algemeen Dagblad is ontvangen. Hij ziet de bespreking over de verlenging van de uitsluitingtermijn in de raadsvergadering tegemoet.

De voorzitterconcludeert dat het agendapunt als bespreekpunt naar de raad gaat.

16.

Belastingverordeningen Oost Gelre 2011

Fase: Uitvoering (rood)

De heer Ten Bargezegt dat de ozb van 0,093% een stijging betekent van 8% en niet van 5%. De toeristenbelasting gaat met 0,01 euro omhoog. De stijging voor de gasten is minder hoog dan voor de eigen inwoners. Hij vraagt wat de achterliggende gedachte is. Spreker vraagt waarom de kosten voor restafval zo veel zijn gestegen en of het ophalen kostendekkend is. Hij vraagt hoe het staat met de aanbesteding van het afvalverwerkingcontract.

De heer Pentermanmerkt op dat landelijk melding wordt gemaakt van het feit dat de reinigingsheffing lager kan worden omdat de kosten omlaag zijn gegaan. De gemeente moet dit volgen. De PvdA-fractie vindt dat het vastrecht lager kan en het variabele tarief moet worden verhoogd om recht te doen aan het principe de vervuiler betaalt.

De heer Jansengeeft aan dat uit een onderzoek blijkt dat bij de aanbesteding van afvalverwerking 16% tot 60% op de kosten kan worden bespaard. Hij is van mening dat er bij de reinigingsheffing een overschot moet zijn, omdat het terugstorten van het dividend naar de burger niet is verrekend terwijl dat wel was afgesproken bij de invoering van Diftar. Spreker legt uit dat in het vastrecht rekening is gehouden met de sociale component huishoudens met een laag inkomen. Hij stelt voor om het vastrecht te verhogen naar 225 euro en voor de lediging van de containers een symbolisch bedrag van 1 euro te berekenen.

De heer Brüninggeeft aan dat de VVD-fractie vraagtekens plaatst bij de verhoging van 300% voor de vergunning voor een gehandicaptenparkeerplaats. De fractie pleit ervoor om dergelijke verhogingen trapsgewijs in te voeren om tegemoet te komen aan de kwetsbare groep.

Wethouder Wolterinkwijst de heer Brüning erop dat de vergunning de legesverordening betreft en dat deze tariefstijging kan worden gecompenseerd via het minimabeleid. In de stijging van de ozb is een compensatie opgenomen voor de waardedaling van de objecten. Het contract met de afvalverwerker loopt tot 31 december 2011 en daarna kan de gemeente profiteren van de lagere tarieven. De raad heeft in 2007 besloten dat de hoogte van het vastrecht ongewijzigd blijft. Het tarief voor de grijze container wordt verhoogd in verband met de gratis inzameling van plastic. Er is besloten dat 50.000 euro van het uitgekeerde dividend van Rova ten goede komt aan de algemene middelen. Als Rova meer uitbetaalt, wordt dat uitgekeerd via een vermindering van de tarieven.

De heer Pentermanbegrijpt dat de plasticinzameling zichzelf niet bedruipt en dat daarom de grijze container zwaarder wordt belast. De fractie is van mening dat het ledigen van de containers voor een symbolisch bedrag een verkeerd signaal geeft aan de burgers.

De heer Brüningis van mening dat de legesverordening onder de categorie belastingverordeningen valt. Hij vraagt of de verhoging voor de gehandicaptenparkeerplaatsen en -kaarten in een staffel kan worden opgenomen om een gebaar te maken naar de samenleving.

De heer Van der Meulenwijst de heer Ten Barge er op dat de ozb-verhoging wordt gebruikt om de sporthal te realiseren en daarom is de stijging 3% hoger. Het college moet aangeven dat de stijging 8% is en geen 5%. Spreker is het eens met het voorstel van de heer Janssen.

Mevrouw Buijsvindt dat er wel een differentiatie moet zijn in de reinigingsheffing.

De heer Ten Bargelaat weten dat de fractie in de raad reageert op het voorstel van de heer Janssen.

De heer Porskampsluit zich aan bij de woorden van de heer Ten Barge.

Wethouder Wolterinkmaakt duidelijk dat de systematiek om de ozb te berekenen al jarenlang consequent wordt toegepast. Hij wijst erop dat de kostencalculatie van de tarieven naar de fracties is gemaild.

De voorzitterconcludeert dat het agendapunt als bespreekstuk naar de raad gaat.

17.

Tweede bestuursrapportage Oost Gelre 2010

Fase: Uitvoering (rood)

De heer Willeringvraagt welke instrumenten het college heeft om te bevorderen dat oud-wethouders weer aan het werk gaan.

De heer Ten Bargevraagt waarom de bijdrage aan Hameland 70.000 euro hoger is dan werd begroot. Dit staat in schril contrast tot de recente positieve persberichten. De CDA-fractie veronderstelt dat de restitutie vanuit de Regio Achterhoek wordt gestort in het op te richten innovatiefonds. De fractie vraagt of dit gebeurt. De fractie wil weten welke investeringen niet zijn gedaan en vraagt of uitstel op termijn niet meer kost.

De heer Brüningvraagt of in het nieuwe vereenvoudigde model voor de beraps en maraps de gerealiseerde resultaten ten opzichte van de beoogde resultaten worden vermeld.

Wethouder Wolterinkantwoordt dat wat de wachtgeldverplichting betreft de wettelijke regels worden toegepast. Waar mogelijk wordt de oud-wethouder van werk naar werk begeleid. De hogere bijdrage aan Hameland wordt veroorzaakt door een te laag bedrag in de eerste berap, een advies van Rijnconsult dat pas in augustus 2010 werd betaald en een hogere bijdrage uit de Wsw. Er is geen raadsbesluit genomen om de restitutie van de vuilstortplaats in het innovatiefonds te storten. Investeringen die niet zijn gedaan betreffen het sportcomplex en de Hamalandschool. In de gewijzigde opzet van de beraps worden de afwijkingen ten opzichte van de beoogde resultaten opgenomen.

De voorzitterconcludeert dat het agendapunt als bespreekpunt naar de raad gaat.

18.

Rondvraag en sluiting

De voorzitterdeelt mee dat er geen vragen zijn ingediend. Hij dankt de aanwezigen voor hun bijdrage, wenst allen wel thuis en sluit de vergadering om 23.20 uur.