Sla menu over en ga naar de inhoud

Gemeente Oost Gelre - Verslag commissie Maatschappij en Bestuur...

-

Verslag commissie Maatschappij en Bestuur 19 januari 2010LeesVoor

Datum: 19 jan 2010
Locatie: Raadzaal Oost Gelre
Bestuursorgaan: Commissie Maatschappij en Bestuur
Voorzitter : De heer F.J.M. Feliks (PvdA)
     
Commissiegriffier : De heer J. Vinke
     
Aanwezige commissieleden : CDA: Mevrouw W. Schut-Geerligs en de heren J. Bieleveld, J. Meulenbeek en N. Ressing
OOG: Mevrouw M. Buijs-Kolkman en de heer J. de Mooy
PvdA: De heren J. Penterman en R. Klein Tank
VVD: Mevrouw J. te Plate-Hendriks en de heer R. Brüning
GGP/D66: De heren H. Janssen en R. van der Meulen
     
Aanwezige portefeuillehouders : Wethouders K.J.M. Bonsen, M. Frank en H. Gerrits
     
Notulist : De heer J.P.P.A. Wijnen (Notuleerservice Nederland)
1. Opening en mededelingen
De voorzitter opent de vergadering om 19.30 uur en heet iedereen van harte welkom.
   
2. Vaststelling agenda
Er zijn geen opmerkingen, zodat de agenda ongewijzigd wordt vastgesteld.
   
3. Actielijst toezeggingen raadscommissie Maatschappij en Bestuur d.d. 24-11-2009
3.1 Koplopersovereenkomst Tijdbeleid Ministerie van OCW
De informatie is verstrekt. Het punt kan van de lijst worden afgevoerd.

3.2 Memo voortgang privatisering voetbalaccommodaties
Het memo is ontvangen. Het punt kan van de lijst worden afgevoerd.
De heer Klein Tank vraagt of de wethouder iets kan zeggen over de brief die van Longa 30 werd ontvangen. Wethouder Gerrits antwoordt dat de brief voor de begroting 2011 gaat spelen. Eind februari wordt de laatste stand van zaken meegedeeld.

3.3 Actuele lijst van regio Achterhoek projecten
De lijst is ontvangen. Het punt kan van de lijst worden afgevoerd.

3.4 Ontwikkelingen Hameland
De brief is uitgegaan. Het punt kan van de lijst worden afgevoerd.

3.5 Discussienota Wonen, welzijn en zorg
De nota wordt besproken bij agendapunt 10. Het punt kan van de lijst worden afgevoerd.

3.6 Aanpassing treasurystatuut
Dit punt kan van de lijst worden afgevoerd.

3.7 Belastingverordeningen 2010
Dit punt kan van de lijst worden afgevoerd.
   
4. Conceptverslag raadscommissie Maatschappij en Bestuur d.d. 24-11-2009
De voorzitter geeft aan dat er geen tekstuele opmerkingen zijn binnengekomen. Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld, met dank aan de notulist.

Naar aanleiding van het verslag worden de volgende opmerkingen gemaakt:
De heer Waalderbos verwijst naar pagina 11 en zegt dat het kapbeleid voor deze vergadering zou worden geagendeerd, maar dat dit punt niet op de agenda staat.
De voorzitter zegt dat het presidium moet vaststellen wanneer dit punt wordt geagendeerd.

Mevrouw Te Plate verwijst naar pagina 15 en vraagt of de wethouder iets kan melden over de situatie bij Hameland.
Wethouder Gerrits antwoordt dat de interim-directeur een stuk opstelt over de situatie en de mogelijke gang van zaken. Spreker heeft de indruk dat veel uitgangspunten van Hameland aan reikwijdte hebben ingeboet en dat het standpunt van Oost Gelre zeer dicht kan worden benaderd.
   
5. Vragenuur
Er zijn geen vragen ingediend.
   
6. Actieve informatieplicht
Wethouder Gerrits roept iedereen op om vrijdagavond naar het debat over veilige keten te komen.
   
7. Informatie met betrekking tot bestuurlijke aangelegenheden van de Regio Achterhoek
Wethouder Bonsen deelt mee dat vorige week in Bronckhorst een bijeenkomst van raadsleden uit de regio is geweest, waarbij is bekeken wat er in 2009 is bereikt en wat er in 2010 gaat gebeuren.
Eind januari wordt het concept verwacht van de quickscan die spreker vorige week heeft besproken.
De gemeente Aalten heeft een brief gestuurd over de snelheid van de besluitvorming in de regio. Er is gesproken met het college van Aalten en de snelheid van de regio en deze gemeente loopt weer synchroon.
De heer Klein Tank verwijst naar de bijeenkomst in Bronckhorst en vraagt hoe het college aankijkt tegen het feit dat enkele buurgemeenten het akkoord van Groenlo lijken te torpederen.
Wethouder Bonsen weet dat enkele gemeenten niet kunnen garanderen dat zij de eisen kunnen halen. Dit punt moet nog in het db en het ab van de regio worden besproken.
   
8. Ingekomen stukken/stukken ter kennisname aan de raad
Er worden geen opmerkingen gemaakt.
   
9. Nota Herijking relatie dorpsbelangenorganisaties naar aanleiding van de dorpsplannen
De heer De Mooy verwijst naar pagina 38 en vraagt of het werkt dat iedere kleine kern een wethouder heeft. Misschien is het beter om alle kleine kernen aan één wethouder te koppelen.
Mevrouw Buijs verwijst naar de opmerking onder ‘nota bene’ op pagina 37 en stelt voor om de visie op noodzakelijke functionaliteiten samen met de dbo’s te maken en voor advies voor te leggen aan de VKK.
De heer Brüning verwijst naar pagina 36 en vraagt waarom de dorpsplannen nog eens tegen het licht moeten worden gehouden. Hij wil weten welke criteria het college hanteert om te komen tot de kwalificaties urgent, noodzakelijk en wenselijk. Spreker verwijst naar de laatste zin en vraagt waarom daar staat ‘mochten… akkoord bevonden worden’ omdat dit de indruk wekt dat het niet zeker is dat een dorpsplan wordt goedgekeurd. Deze redactie is vaag en geeft onzekerheid.
De heer Klein Tank vraagt wat er concreet is gewijzigd ten opzichte van de eerdere versie. Over de ‘nota bene’ op pagina 37 heeft de fractie al vaker aangegeven dat het wenselijk is om een heldere visie te hebben over wat de basisvoorwaarden zijn voor leefbaarheid op termijn. De fractie pleit ervoor om dat in beeld te brengen en het stuk daarmee aan te vullen.
De heer Van der Meulen vraagt of het overleg met de grote kernen structureel is geregeld. De raad moet ook hierover nadenken.
De heer Meulenbeek geeft aan dat de ‘nota bene’ op pagina 37 wat de CDA-fractie betreft uit het stuk kan worden verwijderd, omdat het overbodig is om het onderzoek door VKK over te doen.

Wethouder Gerrits zegt in antwoord op de vraag van de heer De Mooy dat hij er de voorkeur aan geeft om het contact breed te spreiden binnen het college, zodat ieder collegelid zijn contacten kan toetsen binnen het college. Spreker begrijpt niet waarom de dbo’s niet voor zichzelf vaststellen welke functionaliteiten minimaal aanwezig moeten zijn in de kleine kernen. Hij wil het aan de raad overlaten om een duidelijk beeld te scheppen, omdat de raad de prioriteiten moet vaststellen. Voor de kleine kernen is het belangrijk om te weten wat wordt behouden. Er moet een goede samenspraak zijn tussen de gemeente en de kleine kernen om een aantal waarden vast te stellen. Het aantal voorzieningen dat nodig is, verschilt per kern. Spreker stelt dat het altijd goed is om de dorpsplannen tegen het licht te houden, omdat ze op verschillende manieren tot stand zijn gekomen. Er moet een gezamenlijk belang zijn bij de prioriteiten die worden vastgesteld en de gemeente moet het nut en de noodzaak daarvan inzien om er financiële middelen tegenover te zetten. De urgentie moet passen binnen het totale beleid van de gemeente. Wat betreft de zekerheid van goedkeuring wijst de wethouder erop dat uiteindelijk de raad bepaalt wat er gaat gebeuren. Spreker merkt op dat de wijzigingen ten opzichte van de vorige versie marginaal zijn, op het verdelingsmodel na. Hij geeft aan dat in de grote kernen meerdere overlegsituaties zijn met groeperingen uit de gemeenschap. Het contact beperkt zich vaak tot overleg met ondernemersverenigingen die in grote kernen vertegenwoordigd zijn. Onlangs is de belangenvereniging Groenlo opgericht, waarmee het college ook contact heeft.

Tweede termijn
De heer Van der Meulen vindt dat er ook in Lichtenvoorde een belangenvereniging van de grond moet komen, zodat de gemeente niet alleen met ondernemers spreekt maar ook met andere geledingen in de stad en in de dorpen.
De heer De Mooy wil het liefst een dorpsmanager zien die een mandaat heeft om te bemiddelen tussen dorpsplannen en plannen van de gemeente. De huidige contactfunctionaris heeft te weinig mandaat. Spreker wil dat de evaluatie niet na drie jaar, maar na twee jaar plaatsvindt, omdat er voortgang in het proces moet blijven.
De heer Brüning constateert dat de wethouder zegt dat de VKK zelf minimumnormen moet vaststellen om de plannen te beoordelen en hij vraagt of daarover met de VKK is gesproken en of er afspraken zijn gemaakt. Spreker vraagt of onder financiële borging ook wordt verstaan dat de gemeente ondersteuning biedt bij het aantrekken van subsidies.
De heer Klein Tank zegt richting de overige commissieleden dat de raad een visie moet hebben op wat de dorpen nodig hebben om leefbaarheid te garanderen. Er moet worden afgesproken welke basisfaciliteiten de kleine kernen moeten behouden, ook na eventuele bezuinigingen. Hij vindt het belangrijk om de ‘nota bene’ te laten staan. Over de dorpsmanager zegt spreker dat moet worden voorkomen dat er allerlei schakels ontstaan. De dbo’s moeten als serieuze gesprekspartners worden geaccepteerd. De heer De Mooy stelt dat het erom gaat om de gestelde doelen te bereiken.
De heer Meulenbeek is van mening dat de dbo’s en de VKK zelf kunnen bepalen wat er nodig is. Het gestelde in de ‘nota bene’ is belerend en de raad hoeft het genoemde onderzoek niet over te doen.
De heer Brüning vindt het een goede zaak dat de raad beschikt over een maatlat om af te tasten of de dorpsplannen haalbaar zijn. Hij sluit zich aan bij het betoog van de heer Meulenbeek. Het inschakelen van een extern bureau is overbodig.
Wethouder Gerrits geeft aan dat voor de dorpsplannen – precies zoals bij de begroting – een prioriteitenschema wordt aangelegd. Daarbij zullen ook gevoelscriteria gelden. Hij vraagt zich af wat de dorpsmanager anders moet doen dan wat de huidige contactfunctionaris al doet. Wellicht kan de taakomschrijving nauwkeuriger worden beschreven. Wat betreft het gestelde onder ‘nota bene’ op pagina 37 zegt spreker dat overeenstemming kan worden bereikt om geen extern bureau in te schakelen. De dbo’s en de VKK zijn in staat om een goede invulling te geven.
De voorzitter concludeert dat de discussie in de raad verder wordt gevoerd indien dat nodig is.
   
10. Nota Wonen, welzijn, zorg
De heer Penterman merkt op dat de PvdA-fractie de nota een goede basis vindt voor een plan van aanpak. De fractie heeft een aantal vragen en opmerkingen.
- Op pagina 41 staat dat advies is gevraagd aan de Wmo-raad en het Platform ouderenbeleid Oost Gelre (POOG). Kunnen zij zich vinden in het stuk?
- Op pagina 42 wordt gesproken over een evaluatie eind 2011. De fractie vindt dat de evaluatie na maximaal een jaar moet plaatsvinden.
- In de inleiding wordt gesproken over het bouwen van bruggen. De fractie wil dat er een verduidelijkingstraject komt voor het aanbod en de uitvoering van de hulpvraag.
- Uit het gestelde op pagina 48 concludeert de fractie dat 55 kinderen zijn aangewezen op de Wmo. Zijn deze kinderen bekend? Is de hulpvraag bekend? Wordt bekeken welke aanpak hierbij hoort?
- Op pagina 50 wordt gesproken over het leerlingenvervoer. De fractie heeft eerder gevraagd om het budget voor leerlingenvervoer aanvullend in te zetten binnen het reguliere onderwijs.
- Op pagina 50 wordt ook gesproken over het ontwikkelen van speelplekken. De fractie wil dat ook bestaande speelplekken worden aangepast voor kinderen met een beperking.
- De fractie wil dat de gemeente ook stageplekken voor maatschappelijk werk aanbiedt, zodat de gemeente bijdraagt aan het goed integreren van kinderen.
- Waarom is de nota Inrichting openbaar gebied/publieke gebouwen pas in 2011 gereed?
Mevrouw Te Plate zegt dat de adviezen van de Wmo-raad en het POOG niet bij de stukken lagen. Daar is de vorige keer wel om gevraagd. Zij vraagt of het inwoneraantal van 28.575 juist is. Dit heeft gevolgen voor de komende verkiezingen. Spreekster blijft pleiten voor een goede scheiding van de verantwoordelijkheden tussen professionelen en vrijwilligers.
Mevrouw Schut heeft een aantal opmerkingen.
- Op pagina 47 staat dat er ruimte moet zijn voor ontmoeting. Geldt dat ook voor sportaccommodaties en het zwembad?
- Op pagina 51 wordt gesproken over afhankelijk wonen. Is er zicht op het onderzoek om het planologisch beleid te verruimen?
- Op pagina 60 staat ’t Noaberhulp genoemd. Is het juist dat dit niet meer als organisatie aan de orde is?

Wethouder Gerrits laat weten dat de opmerkingen van de Wmo-raad en het POOG voor het grootste gedeelte zijn verwerkt. Het is niet goed dat de adviezen niet bij de stukken zijn gevoegd. Met betrekking tot de evaluatie zegt hij dat zaken die niet goed werken direct worden opgepakt en dat er niet wordt gewacht op het evaluatiemoment. Spreker stelt dat niet de aanbieder bepaalt wat er gebeurt maar degene die de hulpvraag heeft. Hij heeft geen zicht op het aantal kinderen dat onder de Wmo valt, omdat er nogal wat herindicaties zijn geweest. Er zijn signalen ontvangen dat de bezuiniging door de pakketmaatregel kan worden overtroffen door de veel zwaardere hulpvraag die dit tot gevolg heeft. Spreker bekijkt of het geld voor het leerlingenvervoer dat in individuele gevallen vervalt, kan worden ingezet als vulling van het rugzakje. Over de speelplekken meldt hij dat in Zieuwent een vogelnestschommel wordt geplaatst, waarvan ook kinderen met een handicap gebruik kunnen maken. De gemeente wil nadrukkelijk een rol spelen in het stagebeleid, zodat iedereen een zo goed mogelijke opleiding en een werkplek krijgt. Spreker laat nagaan waarom de nota over de openbare ruimte zo lang duurt. Hij zal in ieder geval in de komende raadsvergadering antwoord geven. Met betrekking tot het aantal inwoners heeft de wethouder begrepen dat er op 3 maart 2010 23 raadszetels zijn te verdelen. Wat betreft de scheiding tussen vrijwilligers en professionele werkers ziet hij dat de druk op professionele inzet toeneemt door het ontbreken van financiële middelen en dat daardoor steeds meer op de schouders van de vrijwilligers terechtkomt. Hij vraagt zich af of dat een goede ontwikkeling is. Spreker vindt het belangrijk dat de ontmoeting een centrale plek inneemt op plaatsen waar mensen elkaar tegenkomen, zoals in een MFA of een sporthal. Met betrekking tot het afhankelijk wonen, wordt geprobeerd om de zorg zo dicht mogelijk bij de vrager te leveren. Spreker geeft aan dat de stichting ‘t Noaberhulp geen activiteiten meer ontplooit in Groenlo.

Tweede termijn
De heer Penterman neemt aan dat het advies van de Wmo-raad vóór de raadsvergadering bij de stukken ligt. Hij wijst erop dat in andere gemeenten het budget voor het leerlingenvervoer ook wordt gebruikt voor het onderwijs. Spreker stelt dat een evaluatie een moment is waarop bewust wordt stilgestaan bij het proces. Hij vraagt hoe met bestaande speeltuinen wordt omgegaan. De raad moet bekijken hoe bestaande speelterreinen moeten worden aangepast.
Mevrouw Schut vindt dat mensen die de ambulante verzorging moeten missen, minstens evenveel aandacht verdienen als de ouderen die in de belangstelling hebben gestaan.
Mevrouw Te Plate begrijpt dat de peildatum in het stuk 1 januari 2009 is.

Wethouder Gerrits wil ook het advies van het POOG bij de stukken voegen. De bestaande speeltoestellen worden bekeken op het moment dat vervanging aan de orde is. Het is een goede zaak om te blijven letten op signalen over de toegankelijkheid voor mensen met een beperking. Spreker is van mening dat niet alleen de ambulante zorg, maar de totale reikwijdte van de zorg moet worden bekeken. De prioriteiten voor de compensatie van de AWBZ moeten goed in de gaten worden gehouden, tenzij de raad extra middelen ter beschikking stelt.
De voorzitter concludeert dat er voldoende informatie is verstrekt om in de raadsvergadering een besluit te nemen.
   
11. Verordening Gemeentelijke basisregistratie personen 2010
De heer Van der Meulen gaat akkoord met de verordening. Hij is benieuwd welke regels worden gesteld aan het verstrekken van gegevens aan derden.
De heer Brüning vraagt of de raad valt onder het begrip binnengemeentelijke afnemer.

Wethouder Gerrits laat weten dat het college en de raad geen toegang hebben tot het GBA. Zodra het concept van de regels voor het verstrekken van gegevens aan derden is opgesteld, wordt dit ter inzage gelegd.
De voorzitter neemt aan dat er voldoende informatie is verstrekt om in de raadsvergadering een besluit te nemen.
   
12. Renovatie en aanpassing schoolgebouw Frans ten Bosch te Lichtenvoorde
De heer Ressing laat weten dat de CDA-fractie volledig achter het voorstel staat. Hij merkt op dat er in het verleden afspraken zijn gemaakt over een totale aanpak van de problemen.
Mevrouw Buijs vraagt of in de toekomst extra kredietaanvragen kunnen worden voorkomen.
De heer Penterman vraagt hoe de aanvraag zich verhoudt tot de afwijzing van de Hamelandschool waarbij werd verwezen naar het integraal huisvestingsplan. De PvdA-fractie pleit ervoor om de uitbreiding zodanig uit te voeren dat de ruimte multifunctioneel kan worden gebruikt indien er sprake is van leegstand. Mogelijk moet er nu meer worden geïnvesteerd.
De heer Van der Meulen vraagt of de zaken al in gang zijn gezet of dat dit nog moet gebeuren en wanneer dit dan wordt opgestart. Welke voorzieningen zijn nu extra opgenomen in het plan?

Wethouder Gerrits meldt dat op verzoek van het college is bekeken of twee fasen van de renovatie aan elkaar kunnen worden gekoppeld om de kosten te beperken. Er gebeurt meer dan waarvoor het krediet in eerste instantie was vastgesteld. Dit staat los van de problematiek rond de Hamelandschool. In het bijzonder in de kleine kernen moet worden bekeken hoe bij leegstand een meervoudig gebruik van de ruimten mogelijk is. Door de spreiding van de afname van het aantal leerlingen over de kernen is het moeilijk om dit in de afweging mee te nemen. Het is goed om in de afwegingen een richtingoverstijgend gebruik van schoolgebouwen mee te nemen. Hierin ligt ook een taak voor de gemeenteraad. Over de uitvoering merkt spreker op dat de bouwvergunning nog niet is aangevraagd en dat er dus minder druk ligt op de uitvoering. Hij laat een lijst van de extra zaken bij de stukken leggen. Spreker stelt dat de toiletruimtes in de raming zijn meegenomen. In basis- en kleuterscholen waren de toiletruimtes vaak een ondergeschoven kindje, omdat in het verleden door de Londo-normen te weinig middelen beschikbaar zijn gesteld om de ruimtes vaker schoon te maken.
De heer De Mooy wijst erop dat de scholen de laatste jaren inzetten op epoxyvloeren zodat de stankoverlast terugloopt.
De voorzitter zegt dat de discussie in de raad kan worden voortgezet.
   
13. Verordening Wet inburgering Oost Gelre 2010
De heer Klein Tank vraagt of de door de wet beoogde uitbreiding van doelgroepen, die met de eigen verordening lijkt te worden teruggedraaid, problemen oplevert en of er veel mensen in doelgroepen zijn die niet worden bediend.
De heer Ressing vraagt waarom verschillende niveaus worden gehanteerd.
De heer Brüning is van mening dat de inburgeringscursussen oorspronkelijk bestemd zijn voor mensen die WWB-gerechtigd zijn en voor allochtone vrouwen zonder eigen inkomen. Op pagina 71 staat dat de cursussen zijn toegesneden op mbo-1 en mbo-2 niveau. Klopt dit met elkaar?

Wethouder Gerrits geeft aan dat inburgering door de gemeente verplicht kan worden. De niveaus geven de startkwalificaties aan die iemand nodig heeft om geschikt te zijn voor de arbeidsmarkt. Voor iedereen in Nederland geldt dat werk voor uitkering gaat. Indien er geen werk is of in de thuissituatie een zorgbehoefte is, bestaat recht op een uitkering. Spreker weet niet hoe groot de groep is die buiten de prioriteitsgroepen valt. Hij zet deze vraag uit bij SDOA. Hij heeft niet de indruk dat dit tot grote problemen leidt.
De voorzitter gaat ervan uit dat het antwoord voor de raadsvergadering wordt ontvangen.
   
14. Rondvraag en sluiting
De voorzitter laat weten dat er geen vragen zijn ingediend. Bij hoge uitzondering staat hij toe dat de heer Van der Meulen een vraag stelt.
De heer Van der Meulen zegt dat is afgesproken dat binnenkomende brieven worden gelinkt aan onderwerpen die in de raad worden behandeld. Hij vraagt of de schrijver van de brief over ‘Vroeg op stap’ op de hoogte is van de bijeenkomst op 22 januari 2010.

Wethouder Gerrits antwoordt dat morgen in de Groenlose Gids en de Elna een oproep komt om iedereen uit te nodigen voor de bijeenkomst, waarbij het gaat om het veilig gebruik van keten.
De voorzitter dankt de aanwezigen voor hun bijdrage, wenst allen wel thuis en sluit de vergadering om 20.55 uur.