| Datum | : 08 nov 2011 |
|---|---|
| Locatie | : Raadzaal Oost Gelre |
| Bestuursorgaan | : Gemeenteraad |
| Documentsoort | : Notulen |
|
Voorzitter |
: |
Burgemeester H.W.M. Heijman |
|
Raadsgriffier |
: |
De heer J. Vinke |
|
Aanwezige wethouders |
: |
De heren K.J.M. Bonsen, R.H.M. Hoijtink, V.F.M. van Uem en P.J. Wentink |
|
Aanwezige raadsleden |
: |
CDA: De dames M.G. Frank, Y.E.M. Winkel-Moormann en C.M.M. Heming-Borgijink en de heren R. ten Barge, T.H.B.M. Donderwinkel, J.B.M. Hoenderboom en H.A.C.M. Krabben OOG: Mevrouw M.J.W. Buijs-Kolkman en de heren J.W.H. Bongers, W.J.W.M. Klein Goldewijk en F. Schmidt PvdA: De heren R.M.J. Klein Tank en P.H.M. Baks VVD: De dames B.T.L. Kortes en J.M. te Plate-Hendriks en de heren F.P.N. Beurskens, R.W.R. Brüning, K. Porskamp, R.H.J. Spekschoor, F.A.G. Ticheloven, E.A.M. Wolters en A.A.W. Wopereis D66: De heer R. van der Meulen |
|
Afwezig met kennisgeving |
: |
|
|
Notulist |
: |
Mevrouw J. Slingerland (Notuleerservice Nederland) |
|
1. |
Opening en mededelingen De voorzitter opent de vergadering om 14.00 uur en heet iedereen van harte welkom.
De volgorde van sprekers is als volgt: OOG, CDA, D66, PvdA, VVD. De heer Porskamp wordt aangemerkt als voorstemmer.
|
|
2. |
Vaststelling agenda De voorzitter stelt voor om als agendapunt 5a op te nemen: voorbereidingsbesluit. De agenda wordt met deze aanvulling vastgesteld.
|
|
3. |
Spreekgelegenheid toehoorders Er hebben zich geen insprekers aangemeld.
|
|
4. |
Eerste termijn Alle fracties krijgen vijftien minuten spreekgelegenheid, inclusief het indienen van moties en amendementen.
OOG De heer Schmidt wijst erop dat Europa zich in zwaar weer bevindt. Een krachtig en eenduidig beleid ontbreekt. Het economisch groeibeleid lijkt zijn langste tijd te hebben gehad. Anders denken en handelen is noodzaak. Politici moeten durven investeren in een duurzame samenleving. Er moet een omslag komen in het denken. Vorig jaar al was Oost Gelre gedwongen tot het nemen van forse maatregelen, zoals het versoberen van de bibliotheekfunctie. Er was veel kritiek, maar hij is blij dat is doorgezet en niet is gekozen voor zwak beleid en het presenteren van de rekening bij de burger. Voor de burgers zijn er veel onzekerheden, over het spaargeld, de waarde van het huis en als gevolg daarvan overfinanciering. Wanneer wordt het huis verkocht? Hoe sterk daalt het pensioen? Oude zekerheiden bestaan niet meer. Vitale burgers doppen hun eigen boontjes, voor de minder vitale burger zal OOG passend beleid blijven bepleiten en komen met realistische en betaalbare plannen. De fractie is in grote lijnen tevreden met de begroting, maar heeft ook vragen en kritiek. Er is sprake van een tekort dat wordt gedekt door een eenmalige korting op de directe kosten, die niet wordt onderbouwd. De plannen voor duurzaamheid zijn veel te mager om ertoe te leiden dat Oost Gelre in 2020 de duurzaamste gemeente van de Achterhoek is. Hij verwacht meer concrete invulling en een stappenplan. Hij vraagt ook om een stappenplan voor de privatisering van de sportaccommodaties. De realisatie van plannen moet beter meetbaar worden voor de raad. Voor het cultureel centrum De Bron staat in de begroting een jaarlijkse subsidie opgenomen op basis van de huidige invulling. Hier is geen sprake van doorpakken en hij vindt dat de gemeente hier een einddatum moet stellen. Op 1 januari 2012 moeten het CJG en het integraal jeugdbeleid er staan. Hij vraagt om een toelichting of dit gaat lukken. Op 1 januari 2013 treedt de Wet werken naar vermogen in werking. Zijn er voldoende middelen voor de voorbereiding beschikbaar gesteld? De VVE biedt geen garantie voor een positief effect op kinderen. Hij vraagt of het college bekend is met een onderzoek van de universiteit van Utrecht over dit onderwerp. Hij vraagt om het hbo-onderwijs in de Achterhoek te stimuleren en ook Saxion erbij te betrekken. In dit verband wijst hij op de mogelijkheid van creëren van werkgelegenheid op de Laarberg. Hij vindt de ontwikkelingen niet voortvarend genoeg en vraagt om die te versnellen. Dat is gunstig voor Oost Gelre en voor Groenlo. Hij vraagt naar de ontwikkeling van het digiloket. Er zijn geen plannen voor een nieuw gemeentehuis, maar een investering van 500.000 euro voor een tijdelijk onderkomen lijkt op verkapte nieuwbouw en kan leiden tot kapitaalsvernietiging op termijn. Hij vraagt om verantwoording. Verloopt het teruglopen van de formatie volgens schema en anticipeert de gemeente hierop met de plannen voor huisvesting? De hoofdlijnen van het coalitieakkoord staan nog. Leefbaarheid van de dorpen kan alleen na zorgvuldig overleg met de dorpen plaatsvinden en hiertoe zal de fractie een motie indienen. OOG constateert dat niet alle dbo’s tot concrete plannen zijn gekomen, terwijl er voldoende ideeën zijn. Hij vraagt om de ontwikkeling van de glasvezel te stimuleren en zo mogelijk gelden uit Brussel aan te trekken. OOG doet wat het de kiezers belooft en kiest voor een samenleving waar mens en milieu centraal staan, met zorg en voorzieningen, ook voor de kansarmen.
Motie 1 naar aanleiding van agendapunt Vaststelling van de programmabegroting van de raad d.d. 8 november 2011
De raad van de gemeente Oost Gelre, in vergadering bijeen d.d. 8 november 2011
Onderwerp: financiering bibliobus
De raad,
gelet op:
overwegende dat:
roept het college op: om voor 2013 een andere dekking te vinden voor de financiering van de bibliobus in de kleine kernen en dit niet ten laste te brengen van het budget van 1,2 miljoen euro dat beschikbaar is voor de kleine kernen.
en gaat over tot de orde van de dag.
Ondertekening door de fractie OOG.
CDA De heer Donderwinkel memoreert dat 2011 in het teken stond van de ondertoezichtstelling van de gemeente door de provincie. Bij de bespreking van de bezuinigingen in maart speelde het geld een belangrijkere rol dan de mens erachter. Hierdoor wordt de gemeente een gemeente waar de middelmaat regeert en die zich niet positief onderscheidt. Hij wijst op de onderwerpen economie, bereikbaarheid en voorzieningenniveau en op de demografische ontwikkeling. Concrete maatregelen ontbreken in dit opzicht in de begroting. Het CDA heeft aangegeven dat leefbaarheid het belangrijkst is voor de fractie. Dat zou tot andere keuzes hebben geleid. De fractie heeft gepleit voor extra mogelijkheden voor woningbouw in de kleine kernen. In de aangenomen CDA-motie wordt gesproken over concurrerende grondprijzen en andere faciliterende maatregelen. Wat wordt er gedaan met de vele plannen in Groenlo en Lichtenvoorde? Hij vraagt om de aantallen terug te brengen en zoveel mogelijk maatwerk te leveren. Er wordt gesproken over royale mogelijkheden voor groenblauwe diensten, maar er zijn geen middelen beschikbaar. Hoe wil men het buitengebied aantrekkelijker maken? Groenlo vraagt om actie en niet om woorden en daar is een concrete visie voor nodig. De kracht van de stad zit in de cultuurhistorie. Het centrum moet completer en compacter worden, door bijvoorbeeld een supermarkt en culturele activiteiten naar het centrum te trekken. Wonen in het centrum moet aantrekkelijker worden. Hij vraagt hoeveel middelen hiervoor worden uitgetrokken. De bezuinigingen hebben een aantal kernfuncties uit Groenlo gehaald, door sluiting van het burgerloket en halvering van de bibliotheek. Wanneer doet de coöperatie Achterhoek of een ander bestuursorgaan haar intrede in het stadhuis? De Wmo blijft een zorgenkind. De gemeente heeft sterk eenzijdig ingezet op beperking van de kosten. 50% van de werkenden in de verzorging melden zich nu bij SDOA. Hoe groot is dan de besparing nog? Hij vraagt om een andere manier van denken. Het jongerenwerk is voor de helft verdwenen en het CJG komt eraan. Hoe gaat het college om met alcoholmatiging in de gemeente, ook gezien het beleid op hokken en keten, horeca en sportkantines? Het stuk Varsseveld-Groenlo komt niet voor in de plannen van Rijkswaterstaat voor de A18. De N18 is de levensader voor de Laarberg. Hoe staat het met de financiering en aanpassing van het onderliggende wegennet? Het GVVP is nog steeds niet bekend. Hij vraagt wanneer het innovatiefonds daadwerkelijk een fonds zal worden. Wanneer kan de raad hierover spreken en is er afstemming met de provincie geweest? Het CDA dient een motie in om te komen tot verdergaande samenwerking met gemeenten in de regio. De heer Donderwinkel uit zijn bezorgdheid over de verbonden partijen. Hij vraagt om meerjarenbegrotingen van deze partijen en ook van SDOA, Laarberg en Hameland. Ziet het college mogelijkheden voor samenwerking met charitatieve schuldhulpverlening naast de stadsbank? Hij vraagt naar de toekomst van Hameland, gelet op de massa van de organisatie. De reserve bouwgrondexploitatie is ontoereikend. Moet deze aangevuld worden? Het CDA heeft moeite met het dekkingsplan. Waarop is de 10% verhoging van de ozb gebaseerd? Verhoging van de toeristenbelasting met 140.000 euro levert dit jaar maar 5000 euro op. Wat is daarvoor de verklaring? Hij vraagt om te zoeken naar opbrengstverhogingen, bijvoorbeeld door de bouw van windmolens. Dat kan de gemeente bijna 2 miljoen euro opleveren. Complimenten heeft de fractie voor het college op drie punten:
Het CDA heeft Met elkaar en voor elkaar proberen vorm te geven. De fractie spreekt de wens uit dat de burger meer aan zet komt. Een nieuwe overheid voert regie, werkt samen, faciliteert en jaagt aan, ziet kansen en verbindt.
Motie 2 naar aanleiding van agendapunt Vaststelling van de programmabegroting van de raad d.d. 8 november 2011
De raad van de gemeente Oost Gelre, in vergadering bijeen d.d. 8 november 2011
Onderwerp: begroting 2012
De raad,
gelezen de Begroting 2012 Oost Gelre en overwegende
dringt er daarom bij het college op aan: om de mogelijkheden tot verpachting van de windmolenlocaties ter hand te nemen en tot uitvoering te brengen
en gaat over tot de orde van de dag.
Ondertekening door de heer Donderwinkel namens het CDA.
De heer Klein Tank vraagt naar voorbeelden van bouwstenen voor het innovatiefonds. De heer Donderwinkel heeft er al enkele bij het indienen van de motie aangedragen. Hij wil hier later op terugkomen.
D66 De heer Van der Meulen citeert uit de Elna van 11 november 2009, waarin werd gesproken over de weigering van D66 om de algemene beschouwingen uit te spreken, vanwege de te beperkte spreektijd. Andere fracties overschreden de spreektijd. Op 18 november 2010 schrijft de Elna opnieuw over de regels omtrent de spreektijd in de raad. Hij noemt het college van VVD en OOG het college van de sloop. Hij citeert beloften die de heer Schmidt en de heer Porskamp tijdens de verkiezingen hebben gedaan en wijst erop dat er weinig van is terechtgekomen: het zwembad Meekenesch is afgestoten, de subsidie van de bibliotheek en de muziekschool Boogie Woogie is gekort, de balie in Groenlo is gesloten, bij de N18 verandert het traject Groenlo-Varsseveld niet. Hij noemt dit college de grootste vergissing in de geschiedenis van de gemeente en de gemeente zal hier nog generaties lang de rekening van gepresenteerd krijgen. Het college bezuinigt ten koste van de burger en streeft naar financiële overcapaciteit. De crisis is niet het probleem, maar de oplossing voor de gemeente. Het college maakt kleine thema’s groot en helpt grote thema’s niet verder. De verkiezingsbeloften sneuvelen en hij wijst op de belofte van de VVD om geen ozb-verhoging toe te staan. Kwetsbare burgers worden hard geraakt door de maatregelen. Hij roept OOG en VVD op om tot inkeer te komen. D66 pleit voor een solide, creatieve agenda om de crisis te ontgroeien. Hij verwacht van het college een serieuze reactie op zijn beschouwing. De burger aan zet is veranderd in de burger schaakmat. De gemeente staat voor een cruciaal jaar. Om de juiste koers te bepalen zijn durf en leiderschap nodig en hij vindt dat deze bij het college ontbreken.
PvdA De heer Klein Tank spreekt eerst over het op de winkel passen door het college. Hij vindt dat de begroting van weinig beleid getuigt en dat er weinig nieuws in staat. De fractie ziet in de programmabegroting weinig visie op de aanpak van de opdrachten van nu en de nabije toekomst. Hij wijst op de decentralisaties. Het college is al tevreden als de begroting in de ogen van de provincie op orde is, maar veel burgers maken zich zorgen en vragen een overheid waarbij het menselijk welbevinden voorop staat. Ze willen een overheid die stelling neemt tegen initiatieven tot proefboringen naar schaliegas in de bodem van de Achterhoek en tegen het feit dat Rijkswaterstaat in het N18-project het gebied tussen Lichtenvoorde en Groenlo buiten beschouwing laat. Ze willen een overheid die opkomt voor mensen die door de Wet werken naar vermogen worden geraakt en een overheid die consistent is in beleid. Hij noemt de zwembaden, defecte lichtmasten, bouwprojecten op beeldbepalende locaties, tegengaan van verpaupering, adequate huisvesting van onderwijs. De burger is niet alleen aan zet. Naar aanleiding van een PvdA-motie loopt er nu bij de gemeente met succes een project met werkervaringsplekken. De praktijk van arbeidsre-integratie zou gemeengoed moeten worden in de regio Achterhoek. Hij vraagt zich af of voldoende proactief wordt gewerkt aan de voorbereiding op nieuwe wetgeving. Ondanks een gezamenlijke uitvoeringsdienst, moet de gemeente Oost Gelre zelf een visie formuleren op hoe mensen aan werk geholpen kunnen worden, hoe de Laarberg hierin een rol kan vervullen, welke accenten moeten worden gelegd. Over armoedebeleid, schuldsanering, samenwerking met de voedselbank en charitatieve instellingen leest hij niets in de programmabegroting. De bestaande samenwerking in de regio Achterhoek moet nieuw elan krijgen. Het betrekken van maatschappelijke partners in de Agenda 2020 biedt zeker een kans van slagen, wanneer de financiering goed is geregeld. Ook Oost Gelre moet in de meerjarenbegroting structureel middelen voor vrijmaken voor projecten die de burgers ten goede komen. Hij ziet nog weinig terug van de bundeling van groene energieprojecten, kennis en de koppeling aan bedrijven. Directeur Kats presenteerde zijn toekomstvisie voor de Laarberg. De fractie vraagt zich af hoe realistisch deze is en wat het college hiervan denkt. Wat doet het college om de ontwikkelingen van de grond te krijgen? Het is positief dat agrarische ondernemers via het gemeentelijk uitvoeringsprogramma groene diensten zullen bijdragen aan het onderhoud van het landschap. De PvdA is niet blij met de suggesties over de toekomst van de Besselinkschans. De functie van dagrecreatie moet blijven, ook als de evenementenfunctie toeneemt. Groenlo is een speerpunt voor het college, maar de ontwikkelingen zijn niet naar wens. Er is weer een visie aangekondigd, om toe te kunnen voegen aan de stapel visies over Groenlo die hij al op zolder heeft liggen. Wat gaat er in 2012 concreet gebeuren? De Grollenaren willen resultaten zien. Hij vraagt welk scenario de gemeente en De Bron voor de toekomst gaan kiezen. De gevolgen van de nietsontziende bezuinigingen worden langzaam duidelijk. In 2012 zal de pijn echt gevoeld worden. Hoort de kanteling van de Wmo ook thuis in dit beeld? Wat betekent dit precies voor de inwoners? Komt er een gekantelde verordening? Hij vraagt waarom over zo’n belangrijk onderwerp niet breder gecommuniceerd wordt.
Motie 3 naar aanleiding van agendapunt Vaststelling van de programmabegroting van de raad d.d. 8 november 2011
De raad van de gemeente Oost Gelre, in vergadering bijeen d.d. 8 november 2011
Onderwerp: boringen naar steenkoolgas in de Achterhoek
De raad,
overwegende,
spreekt uit: zich tegenstander te verklaren van alle vormen van nieuwe (proef)boringen naar steenkoolgas en schaliegas en dit standpunt breed bekendheid te geven,
en gaat over tot de orde van de dag.
Motie 4 naar aanleiding van agendapunt Vaststelling van de programmabegroting van de raad d.d. 8 november 2011
De raad van de gemeente Oost Gelre, in vergadering bijeen d.d. 8 november 2011
Onderwerp: Wet werken naar vermogen
De raad,
overwegende,
roept het college op:
en gaat over tot de orde van de dag.
Beide moties zijn ondertekend door de heren Baks en Klein Tank van de PvdA.
De heer Schmidt vraagt of steenkoolgas en schaliegas hetzelfde zijn.
De heer Klein Tank zegt dat er technisch een verschil is en dat in beide gevallen veel chemicaliën nodig zijn voor de winning. De discussie is dezelfde. In de regio zit meer steenkoolgas in de bodem.
VVD De heer Porskamp onderschrijft dat het college op koers is. Hij vindt het een prestatie van formaat dat het preventief toezicht van de provincie naar verwachting eind dit jaar zal eindigen. Het coalitieakkoord De burger aan zet is door de crisis heel actueel geworden. Voor 2012 legt de VVD de focus op het realiseren van doelstellingen uit het coalitieakkoord. Voor Groenlo liggen er vele uitdagingen. De rapporten moeten zo spoedig mogelijk gebundeld worden tot een uitvoerbaar, breed gedragen centrumplan. In 2012 dient het accent op de Gracht te liggen en al voor het toeristenseizoen moet invulling aan de stadsboerderij worden gegeven. De onderlinge verbondenheid in de kleine kernen is groot. Dit heeft geresulteerd in realistische dorpsplannen, die uitgangspunt moeten zijn voor verdere ontwikkeling. De focus moet liggen op bouwen naar de behoefte van de inwoners. De VVD blijft zich inzetten om voorzieningen als glasvezel ook beschikbaar te krijgen in de kleine kernen. In Lichtenvoorde is de bereikbaarheid van het centrum nog een groot probleem. Hij vindt dat het college prioriteit moet geven aan de oplossing van dit probleem, zodat ondernemers in het centrum goed bereikbaar blijven. Een goede invulling van de Laarberg is van essentieel belang voor de vitaliteit van de gemeente. Hij vraagt om een kritische blik van het college op de huidige inzet voor het vermarkten van de Laarberg. De fractie vraagt om de raad periodiek op de hoogte te stellen van de acties en de resultaten. Het profileren van de gemeente als evenementengemeente, vindt de VVD een goede zaak en de heer Porskamp juicht de verdere ontwikkeling van de Schans en een deel van de Grolse Weiden van harte toe. Hij licht vijf punten uit de programmabegroting:
Agrariërs zijn beheerders van het buitengebied. Deze ondernemers moet de gemeente maximaal faciliteren en de fractie ziet graag een goede combinatie van ecologie en economie. Hij pleit voor maximale inspanning voor het tegengaan van verpaupering van bepaalde locaties. De woningbouwcorporaties spelen een belangrijke rol in het bouwen naar behoefte in de kernen van Oost Gelre. Zij moeten expliciet op hun verantwoordelijkheid worden gewezen.
De VVD ondersteunt het beleid van de gemeente om senioren zo lang mogelijk thuis te laten wonen en daartoe voorzieningen aan te bieden. Hij is blij dat de renovatie van de Hamelandhal bijna is voltooid en hij vraagt om spoedig gevolg te geven aan de plannen voor De Bron.
De Laarberg is al genoemd als speerpunt. Daarnaast moet de gemeente toerisme en recreatie stimuleren en op dit vlak samenwerken in de regio.
De VVD pleit voor het efficiënt organiseren van de gemeentelijke processen, met waar mogelijk kostenbesparingen. Oost Gelre wil een evenementengemeente zijn. De gemeente moet de organisaties faciliteren, met een gezonde balans tussen kostendekkendheid van de leges en het maatschappelijk belang van het evenement. Het bewaken van de veiligheid van een evenement is een gemeentelijke taak.
Het is bemoedigend dat in 2012 de lokale lastendruk verlaagd wordt. De VVD is tevreden over de realisatie van de taakstellende begroting. Hij vraagt aandacht voor de gemeentelijke huisvesting en ziet graag ter goedkeuring aan de raad een nadere onderbouwing voorgelegd van de begrote kosten van 511.000 euro voor een verbouwing. De VVD wil met inachtneming van de gemaakte opmerkingen de begroting goedkeuren.
De heer Krabben vraagt of de VVD glasvezel behalve in de kleine kernen ook in het buitengebied wil.
De heer Porskamp zegt dat eerst de kleine kernen voorzien moeten worden en later het buitengebied.
|
|
|
Pauze De voorzitter schorst de vergadering voor vijftien minuten en heropent voor de tweede termijn om 15.50 uur.
|
|
5. |
Tweede termijn Thema 1. Duurzame samenleving De heer Schmidt ziet onder het onderwerp duurzame samenleving drie subduurzaamheden, namelijk sociale, economische en ecologische duurzaamheid. In dit verband kiest hij voor sociale duurzaamheid. Hij pleit voor het stimuleren van interactie binnen een gemeenschap, van gedeelde identiteit, van zelforganiserend vermogen, van bewust worden op het eigen handelen in de gemeenschap en voor het delen van de talenten. De gemeente dient een faciliterende rol te spelen en het initiatief bij de burger te laten.
Stelling: de burger is in staat zijn eigen sociale duurzaamheid te organiseren.
De heer Van der Meulen begrijpt in het licht van deze woorden niet dat OOG in maart het beleid voor sociale duurzaamheid op de tocht heeft gezet. Hij vindt dat de gemeente niet zomaar sociale duurzaamheid kan schrappen. De burger is niet totaal in staat om zijn eigen duurzaamheid te organiseren. De overheid heeft op dit punt een grote taak. Juist nu hebben mensen de overheid nodig om voor hen te zorgen. Korten maakt mensen creatief, maar dat is niet de oplossing. Beter is het om vaker met de inwoners te spreken. Hij vindt dat de samenleving steeds minder wordt. SDOA moet telkens uitbreiden vanwege de grote toeloop. Bij crisis moet de overheid klaar staan.
Mevrouw Te Plate zegt dat er veel burgers zijn die uitstekend kunnen organiseren. Ze vindt het niet aangaan om de burger omlaag te halen op dit punt. De gemeente moet maatwerk leveren waar dat nodig is.
De heer Krabben vindt de stelling te ver gaan en de burger te veel aan zijn lot overlaten. Veel mensen kunnen zichzelf wel redden, maar dat geldt niet voor elke burger. Maatwerk is nodig.
De heer Klein Tank vindt de discussie te algemeen. Hij wil graag focussen op concrete onderwerpen, zoals de Wmo en de kanteling. Er wordt een groter appèl gedaan op zelfredzaamheid. Het verhaal is mooi, maar dit is in werkelijkheid een platte bezuiniging. Hoe pakt de kanteling uit? Hier zet hij vraagtekens bij. Hij vindt het nu goedpraten van de positieve gevolgen van de bezuinigingen niet afdoende. Het debat ging alleen over bezuinigen. Het beleid is wrang voor de mensen van de sociale werkplaatsen.
De heer Schmidt zegt dat een stelling altijd eenzijdig is, en bedoeld is om discussie los te maken. Ook OOG weet dat niet iedereen zelfredzaam is. Het terrein is breed en omvat ook de Wmo. Interruptie van de heer Klein Tank. Hij zoekt raakvlakken met de begroting. De heer Schmidt ziet een aantal deelaspecten van sociale duurzaamheid. Hoe kleiner de gemeente en hoe zuiverder definiëring, hoe het groter vermogen om iets te doen. Kleine kernen hebben daarmee een voorsprong op grotere plaatsen. Hij ziet juist bevordering van leefbaarheid in kleine kernen. Het college bouwt aan leefbaarheid in de gemeente.
De voorzitter wijst op de titel van het coalitieprogramma: De burger aan zet. De ondertitel luidt: naar een duurzame gemeente.
Mevrouw Kortes zegt dat de VVD pleit voor sociale duurzaamheid. De VVD ziet graag een kleinere en zich terugtrekkende overheid. Mensen die geholpen moeten worden, moeten geholpen worden. Het is goed om kritisch te kijken en ze ziet nu veel creatieve ideeën, die zonder de bezuinigingsslag misschien niet de ruimte hadden gekregen. Bezuinigen biedt ook veel kansen. Ze bespeurt enig dedain in de woorden van de heer Van der Meulen. Alsof burgers niet zelf na kunnen denken! De overheid is geen geluksmachine meer. De VVD heeft al voor de bezuinigingen gezegd dat men verwacht dat de samenleving zelf tot veel in staat is. Dat blijkt nu in de praktijk. Het niet terugdraaien van huishoudelijke taken in de Wmo omdat er mensen zijn die daardoor bij SDOA terechtkomen, vindt ze getuigen disrespect voor de mensen waar het om gaat. Natuurlijk is er een sociale dienst voor de echt moeilijke gevallen. Veel mensen vinden echter een andere baan.
Mevrouw Buijs denkt dat de samenleving zo is dat het tijdperk van ‘alles regelen voor iedereen’ voorbij is. De samenleving is gemêleerd en maatwerk is belangrijk. Er zijn volop kwaliteiten in de samenleving.
Mevrouw Heming ziet in de stelling hoe dit college omgaat met huishoudelijke verzorging en de burgers. De indicaties worden veranderd en mensen uit de huishoudelijke verzorging komen op straat te staan. Het ontslaan van huishoudelijke hulpen en die via SDOA opnieuw betalen, kost de gemeente net zo veel of meer.
De heer Donderwinkel pleit voor de menselijke maat in de voorstellen.
De heer Schmidt wijst erop dat het standpunt van OOG in het coalitieakkoord staat. Dit college besteedt 1 miljoen euro meer aan de Wmo dan de geoormerkte rijksgelden. De Wmo laat zich moeilijk sturen, want mensen hebben recht op bepaalde zorg. De bezuiniging was nodig vanwege de beperkte middelen.
Thema 2. De toekomst van Groenlo Mevrouw Winkel zegt dat Groenlo in de coalitie een van de speerpunten is. De uitvoering vindt ze veel te mager. Ze wijst op het pand Meijer. De stad moet compacter en completer worden. Er moet meer drukte komen en dan wordt Groenlo aantrekkelijker voor investeerders, met meer woningen in het centrum ten koste woningbouw elders. Geniet Groenlo is de nieuwe slagzin.
Stelling: wonen naar binnen, cultuur naar binnen, supermarkt naar binnen.
De heer Beurskens kan de stelling deels onderschrijven. Wonen in het centrum moet aantrekkelijker worden, maar de gemeente kan niet alles en is afhankelijk van projectontwikkelaars. De raad heeft extra geld voor Groenlo beschikbaar gesteld. Hij is het ermee eens als de gemeente een supermarkt binnen de gracht kan faciliteren. Groenlo is op de goede weg, maar er moet nog veel gebeuren. Het college is voortvarend bezig met een visie, maar in de afgelopen vijf jaar is er te weinig gebeurd. Nu, in de eerste anderhalf jaar bij dit college gebeuren er dingen. Hij gaat ervan uit dat de gemeente binnenkort met een uitvoeringsplan komt.
Mevrouw Winkel vindt dat er na zo lange tijd veel meer zichtbaar moet zijn. De gemeente moet meer sturend zijn. Het leeft niet bij de mensen door gebrek aan zichtbaarheid. Het kan een goede visie zijn om supermarkten aan beide kanten van het centrum te laten komen. Andere winkels zullen dan volgen.
De heer Klein Tank ziet in tegenstelling tot in de periode van het vorige college weinig duidelijke projecten in Groenlo. Er zijn alleen deelprojectjes en de betrokkenheid van de raad is niet duidelijk. Er komt nu weer een visie en daar zit men niet op te wachten. Er waren nauwelijks mensen aanwezig bij de bespreking van het bestemmingsplan Centrum Groenlo. Zonder draagvlak gebeurt er niets. De gemeente moet creatiever en meer participatief werken en zaken concreter maken. Hij is het eens met de heer Porskamp om niet te veel te doemdenken en ook te kijken naar positieve ontwikkelingen. Het vliegwieleffect dat is beoogd, zakt weg.
De heer Bongers vindt het geen goed idee om de supermarkt naar het centrum te halen vanwege de toename van verkeer. De fractie is voorstander van een supermarkt tegen het centrum aan. De draagkracht van de bevolking is bepalend voor het succes van een visie.
De heer Van der Meulen zegt dat de toekomst van Groenlo niet gebaat is bij het sluiten van de balie. Ondernemers willen Groenlo sluiten voor auto’s en twee supermarkten aan het begin en eind van het centrum. Dat is enige oplossing. Panden zonder winkel zou hij tot woning willen maken. Voor het pand Meijer heeft hij twee jaar geleden voorgesteld om tijdelijke natuur toe te staan. Het aanzicht is de belangrijkste aanzuigende werking. Hierin steunt hij het college.
De heer Porskamp vindt dat plannen van onderaf moeten komen en de gemeente vervolgens moet faciliteren. De beperkte aandacht voor het bestemmingsplan is een punt van zorg. Hij ziet wel een positieve spirit in Groenlo, maar het is een weg van lange adem.
De heer Donderwinkel zegt dat de raad wil kijken hoe het beter kan. Inwoners zijn verantwoordelijk, maar in de begroting staat te weinig. Alleen een visie is niet genoeg, er moet een goed plan komen. Dan kan ook van de provincie financiële steun verwacht worden. Er moet versnelling komen.
Mevrouw Winkel wil zeker niet doemdenken, maar kijken naar kansen. De ingrediënten zijn er en ze moeten nu bij elkaar komen. Ze vraagt het college om snel de oproep uit de stelling op te pakken.
Thema 3. De ontwikkeling van de Laarberg De heer Klein Tank zegt dat lang is gesproken over de toekomst van de Laarberg. In de winter is gezegd dat er na de zomer een businessplan zou zijn. Het verhaal van directeur Kats was teleurstellend en algemeen. De thema’s zijn duurzaamheid, agro-industrie en technologische ontwikkeling, maar hij ziet geen keuzes; de plannen zijn weinig concreet en er is geen begroting.
Stelling: Er zijn nog vele beren op de weg voor de toekomst van de Laarberg
De heer Hoenderboom is het eens met de woorden van de heer Klein Tank. Hij vindt de insteek van de stelling echter niet goed. Hij wil denken in kansen en mogelijkheden, kansen voor windmolens, bijvoorbeeld, zoals in de motie. Er ligt een enorme vraag naar schone energie en eerlijk voedsel. De Laarberg biedt kansen voor een kentering in denken. Hij zou concrete acties verwachten van het college, bijvoorbeeld een combinatie met het innovatiefonds. Hij weet geen redenen te bedenken om tegen de motie zijn. De grondexploitatie staat onder druk. Wat weerhoudt het college ervan om hiermee aan de slag te gaan? Er zijn geen beren, maar vooral veel kansen. In 2009 lagen er al kansen en die zijn alleen maar groter geworden. Hij roept op om met de motie aan de slag te gaan en hij ziet vooral heel veel voordelen en maar een enkel nadeel, namelijk de landschappelijke in passing. Het is een kans voor de gemeente om geld binnen te halen.
Mevrouw Kortes vraagt of het voorstel voor de windmolens een noodgreep is omdat de Laarberg niet wordt gevuld. Het lijkt de VVD een goed idee om out of the box te denken en ambassadeurs voor de Laarberg te benoemen vanuit regionale economie. Ze wil kritisch kijken naar de vermarkting van de Laarberg en vraagt om de raad periodiek op de hoogte te stellen van de ontwikkeling.
De heer Schmidt merkte dat er onlangs op een bijeenkomst over de Laarberg veel kritiek was op directeur Kats. Er is gevraagd aan de heer Kats om concreet op jacht te gaan naar bedrijven. Het motto biedt mooie aanrakingspunten. Dat zou hoogwaardige werkgelegenheid moeten aantrekken, met gevolgen voor wonen en meer mensen in Groenlo. Een voorgenomen amendement Impuls voor de Laarberg heeft de fractie niet ingediend vanwege het ontbreken van dekking. De Laarberg is ook van de gemeente Berkelland en hij roept het college op om samen op te trekken.
De heer Van der Meulen vindt de stelling het probleem van de Laarberg. Het college moet de regie weer overnemen, in overleg met Berkelland. Met de heer Kats gaat dit niet lukken. Hij stelt voor om de directie van de Laarberg een andere invulling te geven. De heer Schmidt vraagt per interruptie om de discussie over personen niet op deze manier te voeren. Mevrouw Frank vraagt per interruptie voor wie de Laarberg wordt ontwikkeld. De ondernemers zien goede mogelijkheden en daar doet de gemeente het voor. De heer Van der Meulen is geen voorstander van windmolens.
De heer Ten Barge constateert dat de Laarberg een verbonden partij op afstand is. Hij mist aansluiting van de raad. Er zijn veel risico’s er daar heeft de raad weinig grip op. Het is een belangrijk project en hij vraagt om de raad meer en beter te informeren.
De heer Klein Tank geeft het CDA gelijk op het punt van denken in kansen. Restwarmte, koppeling innovatiefonds, een complex vol met zonnepanelen zijn mooie voorbeelden. De werkwijze op dit moment vindt hij te vrijblijvend. Hij is het eens met de opmerking van het CDA over verbonden partijen en vraagt hier aandacht voor. Hij wil graag denken in kansen en op weg gaan naar concrete resultaten.
Thema 4. Evenementen en toerisme De heer Spekschoor zegt dat Oost Gelre is gezegend met veel evenementen, met als meest bekende de Zwarte Cross. Hij vraagt meer aandacht voor de combinatie met verblijfsrecreatie.
Stelling: Om onze vestingstad meer op de kaart te zetten, is het noodzakelijk dat we meer evenementen binnen halen, zodat bezoekers, dag-, cultuur- en erfgoedtoerisme gaan combineren en zo langer in Oost Gelre verblijven.
Mevrouw Frank vraagt wat hij onder evenementen verstaat en wie ze moet binnenhalen als de burger aan zet is. Het tweejaarlijkse evenement Slag om Grolle wordt door veel vrijwilligers gedaan. Wil de gemeente meer en vaker, dan is het nodig om professionals in te huren en dit jaarlijks te organiseren en dat kost geld. De organisatie trekt een zware wissel op vrijwilligers. Ze is het eens met het voorstel om de Stadsboerderij voor de zomer open te stellen. Mensen moeten langer kunnen blijven. De stad en de regio moeten iets te bieden hebben. Voor grote evenementen is ontsluiting, de A18 noodzakelijk. Voor het vermarkten is een professionele aanpak nodig.
De heer Van der Meulen is voorstander van het binnenhalen van evenementen. Jammer vindt hij in dit verband de verhoging van de toeristenbelasting. Hij denkt dat het aantal evenementen te laag is. De stelling onderschrijft hij, maar het beleid van de VVD is hiermee in strijd. Hij vraagt om de stelling uit te voeren en belemmeringen weg te nemen voor heel Oost Gelre.
Mevrouw Winkel vindt dat de vestingstad niet meer evenementen nodig heeft, maar meer attracties die het hele jaar door lopen.
De heer Baks gaat graag voor kwaliteit in plaats van kwantiteit, bijvoorbeeld het kwalitatief verbeteren van de bestaande activiteiten, zoals de kermis van Groenlo. Hij pleit ervoor om in gesprek te gaan over een tweede park binnen Oost Gelre, een dagevenementenpark. De Efteling is ver weg. Het zou met weinig moeite tussen de oren van de Grollenaren te brengen zijn dat Groenlo een vestingstad is.
De heer Bongers vraagt zich af of evenementen bijdragen aan vestingstad Groenlo. Hij pleit ervoor om meer te kiezen voor activiteiten waarvoor mensen langer blijven. Hij wil graag meer nadruk leggen op zaken die dat bevorderen en die meerwaarde hebben voor toerisme.
De heer Ticheloven wil het onderwerp splitsen. Hij vindt dat evenementen in de Schans regionaal moeten worden aangepakt. De stad Groenlo zou het cultuurhistorische karakter moeten versterken.
De heer Spekschoor vindt dat toeristenbelasting nodig is voor goede voorzieningen. Het is een terechte belasting. Hij is het eens met de opmerkingen over meer verblijfsrecreatie. Hij vraagt om kwaliteit en grote evenementen die veel mensen trekken.
|
|
|
Pauze De voorzitter schorst de vergadering van 17.30 uur tot 19.30 uur.
|
|
5a. |
Voorbereidingsbesluit De voorzitter licht toe dat de gemeente vanwege de demografische ontwikkelingen slechts gelimiteerde mogelijkheden heeft om woningen te bouwen. Oost Gelre zit aan de grens van het aantal appartementen waar behoefte aan is. Aan de Lievelderweg 77 en 79 is een locatie waar het planologisch mogelijk is om twintig appartementen te bouwen. De gemeente zou dit geen gewenste ontwikkeling vinden. Met dit voorbereidingsbesluit wordt beoogd om een bouwaanvraag die voor deze plek zou kunnen komen, aan te houden in de aanloop naar een nieuw bestemmingsplan.
De heer Schmidt begrijpt de aanleiding en de timing van het voorstel. Hij houdt moeite met de procedure en vindt de formulering niet juist. Het is handiger om te spreken over het bestemmingsplan van die locatie in studie te nemen. Hij vraagt naar een reactie van het college.
De heer Hoenderboom begrijpt het probleem. Het is een noodmaatregel, die erop is gericht om een ongewenste situatie te voorkomen. De gemeente moet zelf kunnen regisseren en de fractie kan zich in het voorstel vinden.
De heer Van der Meulen vindt het nemen van een voorbereidingsbesluit de beste oplossing op dit moment. Hij stemt in met het besluit.
De heer Klein Tank sluit zich aan bij de heren Schmidt en Hoenderboom. De situatie had al eerder bekend moeten zijn, zodat in breder verband beoordeeld kan worden welke harde en zachte plannen de gemeente uit planologisch oogpunt niet wil. Dit verzuim leidt nu tot een noodmaatregel. De fractie stemt in met het voorstel.
De heer Porskamp vraagt of deze procedure juist is. Moet er niet gelegenheid zijn voor bezwaar en inspraak? Hij vraagt of er meer van dit soort voorstellen te verwachten zijn.
Wethouder Van Uem zegt dat de Wro deze procedure kent. De raad moet een besluit kunnen nemen op een manier dat niet een ontwikkelaar op de valreep door de publicatie van het voorstel snel met een aanvraag kan komen en de gemeente onder de geldende regels niet anders kan dan een vergunning verlenen. Door de raad is besloten om woningbouw in de kernen te concentreren en dit voorstel zorgt ervoor dat daarop geen ongewenste inbreuk gedaan kan worden. Eerder is niet opgemerkt dat dit een woningbouwlocatie zou kunnen zijn. Op dit moment wordt besloten om het bestemmingsplan aan te passen. Het bestemmingsplan voor deze locatie wordt nu alvast voorgesteld.
Tweede termijn De heer Porskamp heeft gevraagd of er meer locaties zijn en of er concrete plannen zijn.
Wethouder Van Uem zegt dat het college op het spoor is gebracht door een gesprek met een ontwikkelaar. Meer locaties zijn hem niet bekend.
De heer Porskamp vraagt een schorsing van enkele minuten.
De voorzitter schorst de vergadering voor vijf minuten en heropent de vergadering.
De heer Porskamp zegt dat een ondernemer op de overheid moet kunnen rekenen. Nu worden tijdens het spel de spelregels gewijzigd en dat vindt hij betreurenswaardig. Gezien de locatie en de negatieve consequenties voor woningbouw in de kleine kernen steunt de VVD het voorstel.
Besluit: De raad stemt unaniem in met het voorstel.
|
|
6. |
Reactie college van burgemeester en wethouders De heer Krabben leidt de vergadering.
De burgemeester heeft complimenten gehoord en ook woorden over destructie en afbraak. De koers van het college is in maart door de gemeenteraad afgesproken. De begroting is hiervan een nadere uitwerking. De bezuinigingen grijpen diep in, maar zijn noodzakelijk om de financiële positie van de gemeente gezond te maken. Hij hoopt op een blijvend constructieve oppositie van de raad. In de gemeente Oost Gelre is sprake van veerkracht en er is creativiteit in de samenleving. Hij noemt als voorbeeld de gladheidsbestrijding. Er zijn veel initiatieven genomen op allerlei manieren. Op de winkel passen is niet van toepassing op het college. Het college werkt aan een strategisch meerjarenplan voor Groenlo tot 2027, dat is 400 jaar na de Slag om Grolle. Hieraan worden alle acties in de toekomst getoetst. Het college is blij met de steun voor intergemeentelijke samenwerking. Het college werkt volop aan de sporthal in Lichtenvoorde, aan de toekomst van het zwemmen in Lichtenvoorde, aan de rotte kiezen in de gemeente, aan het plan de Gracht, aan het pand Meijer, aan Bongers in Zieuwent. Hij noemt het evenemententerrein Besselinkschans en de ontwikkelingen in de kleine kernen als Harreveld, Zieuwent en Vragender. Het financieel-economisch tij zit tegen en toch is er sprake van nieuw beleid. Het glas is niet half leeg, maar het glas is meer dan half vol.
Wethouder Wentink complimenteert de raad met de veelzijdige algemene beschouwingen. Het lukt om in Groenlo en Lichtenvoorde een bibliotheekfunctie te behouden. Het zwembad Lichtenvoorde loopt goed en aan de Wmo en het minimabeleid wordt niet getornd. Hij is het eens met de PvdA over de waardering voor de werkervaringsplaatsen. Dit is inderdaad een voorbeeldfunctie van de gemeente. Wmo en Wet werken naar vermogen. Er zijn zorgen over de kanteling. In 2010 is gestart met herindicaties. Een eigen bijdrage is ingevoerd voor woon- en vervoersvoorzieningen. De Wmo-kosten zullen verder stijgen door vergrijzing, de wens om zelfstandig te blijven wonen en de bezuinigingsopdracht in het bestuursakkoord. Mensen komen met een verzoek bij de gemeente en na de kanteling wordt met hen gesproken en eerst een beroep gedaan op de mensen zelf en op hun familie. Gezocht wordt naar een doeltreffende uitvoering van de Wmo. In het voorjaar komen het nieuwe Wmo-beleidsplan en de gekantelde verordening. Het overleg met de zorgaanbieders vindt al plaats. Over werken naar vermogen is de gemeente in overleg met Hameland en SDOA. Gezocht wordt naar de beste oplossing, in overleg met ook de zorgaanbieders. Hij is het eens met de zorg van de PvdA en begrijpt de motie op dit punt. Met een kleine correctie wil hij deze overnemen. Bij punt 1 wil hij het laatste deel weglaten. Verder wil hij de raad regelmatig, maar niet beslist tweemaandelijks informeren. Er moet wat te melden zijn. Hij kent het standpunt van OOG over de bibliobus. Als dorpsplannen dat aangeven, moet de bibliobus blijven. Daarop zijn de dorpsplannen beoordeeld en met de dorpsraden is gesproken en de prioriteit van de bus is voorgelegd. De dorpsraden hebben gevraagd om onderling te kunnen spreken en een brief te mogen sturen. Deze brief heeft het college nog niet ontvangen. De wethouder begrijpt de motie, maar kan haar niet ondersteunen zolang hij deze brief niet heeft en niet weet of de middelen uit het budget voor de dorpen beschikbaar zijn. Hij stelt voor om de motie nu in te trekken. De heer Donderwinkel vraagt bij interruptie of de wethouder een andere financieringsbron voor de bibliobus ziet. Wethouder Wentink heeft geen andere dekking. Als hij die vindt, stuurt hij de raad een notitie. De Bron. De stand van zaken is dat er overleg is over gebruik van het Hamelandgebouw in Groenlo en de grotere bijeenkomsten in de oude Christuskerk. In 2012 loopt het huidige huurcontract af en dan willen ze in de nieuwe locatie zitten. De heer Bongers vraagt of bij geen nieuw contract het subsidiecontract wordt verlengd. Wethouder Wentink stuurt hierover voorstellen. De wethouder spreekt samen met de gemeente Berkelland met charitatieve schuldhulpverleners, zoals de Sint Pauluscongregatie. Deze organisatie werkt met opgeleide vrijwilligers. De Laarberg is ontstaan op verzoek van de provincie voor grotere bedrijven en bedrijven met milieueffect. De voorbereiding is goed op koers. Van fase 1 zijn nog enkele hectares beschikbaar en van fase 2 is 40 ha in ontwikkeling. Het plan is om twintig jaar lang 2 tot 2,5 ha per jaar te verkopen. De inzet van de directie is prima, maar grondverkopen gaan niet gemakkelijk. De huidige situatie stemt tevreden. Men is met bedrijven in gesprek. Op dit moment kunnen hierover geen mededelingen worden gedaan. De provincie, het waterschap en de regio Achterhoek zijn enthousiast. Hij nodigt de raadsleden uit voor een minicongres over de Laarberg op 10 februari 2012. Het gemeentelijk programma voor de Laarberg is meegenomen in de visie van de Laarberg, ook op het gebied van duurzaamheid. Hierbij is niet voorzien in het plaatsen van windmolens. De visie is te vinden op www.laarberg.nl. De motie van het CDA over windmolens ontraadt hij.
Wethouder Van Uem zegt dat Oost Gelre heel veel doet om in 2020 duurzaamste gemeente in de Achterhoek te zijn. Hij noemt de duurzaamheidslezing, tijdelijke stimulering van woningbouw, korting op de grondprijs, elektrische laadpunten, een duurzame sporthal, duurzaam inkopen door de gemeente, gebruik van ledlampen voor de straatverlichting. Er zijn ook initiatieven van derden, lokaal en interlokaal. Er komt een aardgastankstation op de Laarberg en er zijn verder de Tafel van Groenlo en de voorbereiding van de AGEM. Daar is de volgende stap de benoeming van een kwartiermaker, waarvoor de vacature is opengesteld. Verder noemt hij de aanleg van een biogasleiding en een vergister in Beltrum. Als alle initiatieven werkelijkheid worden, kijkt hij met vertrouwen naar 2020. Het college streeft naar glasvezel in de hele gemeente, ook het buitengebied. Hierover is gesprek gaande. Reggefiber is het uitvoerende bedrijf. Interruptie van de heer Ten Barge. Hij vraagt om een tijdslijn. Hij vraagt om bij het tekenen van contracten ook het buitengebied op te nemen en hij adviseert om hierover met Reggefiber in gesprek te gaan. Wethouder Van Uem zegt dat het contract voor de kernen Groenlo en Lichtenvoorde in het vorige college is ondertekend. Nu volgen de kleine kernen en het buitengebied. Als er concrete afspraken zijn, informeert hij de raad erover. De kleine kernen zijn kansrijk, het buitengebied is lastiger. De heer Schmidt zegt bij interruptie dat de procedure in de hand werkt dat het buitengebied niet aan bod komt. Hij pleit ervoor om te kiezen voor een gemiddelde aansluitingswaarde. Wethouder Van Uem zegt dat Reggefiber een particuliere ondernemer is. Hij belooft de mogelijkheid te onderzoeken. Demografische ontwikkeling. De gemeente bouwt woningen naar behoefte en die behoefte is zeer beperkt. Het streven is om in alle kernen kavels op voorraad te hebben. Vragender is de enige kern die is onderbedeeld en er zijn plannen omdat recht te zetten. Inbreiding gaat voor uitbreiding. Rotte plekken: de gemeente gaat met het plan de Gracht voortvarend aan de slag. Op andere plekken is de gemeente geen eigenaar, maar oefent ze wel morele druk uit. Interruptie van de heer Porskamp. Hij vraagt naar de concrete ontwikkeling bij de Gracht. Wethouder Van Uem zegt dat voor een nadere uitwerking initiatieven drie partijen zijn. de gemeente zoekt naar het kwalitatief beste plan voor de laagste prijs. Landschapsontwikkeling. De Besselinkschans blijft een multilocatie voor honden, motorrijders, hardlopers, scouting, kinderfeestjes. Daarnaast wonen er ook mensen Het terrein is zeer intensief in gebruik en dat wil de gemeente graag behouden en het tevens benutten als evenementenlocatie. Ook de provincie onderkent dat dit recreatieterrein is. De gemeente probeert om de EHS op deze plaats iets te verleggen, zodat meer een rustgebied ontstaat. Er komt een visie in overleg met bewoners en gebruikers. De motie over steenkoolgas steunt het college.
Wethouder Hoitink zegt dat over het CJG veel overleg is gevoerd met kernpartners. De opmerkingen zijn verwerkt. Op 14 november is er opnieuw gesprek met de kernpartners en dan volgt het besluit. Het CJG Oost Gelre vindt vervolgens een plek in zorgcentrum Oost Gelre op 16 december 2011. VVE. Het onderzoek uit Utrecht was de wethouder niet bekend. De uitkomsten vindt hij open deuren. Van zekerheden en garanties is geen sprake. Hij merkt op dat de leefomgeving voor kinderen van groot belang is voor hun ontwikkeling. Kinderen die van de VVE gebruik zouden moeten maken, komen uit gezinnen waar men niet altijd in staat is om een achterstand vast te stellen. Hbo Achterhoek. Veel oud havo- en vwo-leerlingen kiezen voor een opleiding in de directe omgeving: Deventer, Twente, Arnhem en Nijmegen. Het probleem is dat ze nadien niet terugkeren, vanwege het ontbreken van passend werk. Stimuleren van gekwalificeerd werk in de Achterhoek is belangrijk. Het jongerenwerk IJsselkring heeft 1560 uur beschikbaar in 2012 voor het tegengaan van overlast, beperking van alcoholgebruik, leefbaarheid kleine kernen en deelname aan CJG’s. Voor de N18 wacht de gemeente op het otb, dat nu is gepland op 16 november. De gemeente kan daarna een zienswijze indienen voor fase 1, Groenlo-Enschede. Dit is een groot probleem en is van groot belang. Het deel Groenlo-Varsseveld heeft ook aandacht, maar de focus ligt op dit moment op het andere deel. Als het otb duidelijk is, kan een visie worden opgesteld voor het onderliggende wegennet. Bedrijvigheid in het centrum van Lichtenvoorde. In het voorjaar van 2011 is op verzoek van de ondernemers door de Grontmij een onderzoek gedaan naar de bereikbaarheid. De gemeente heeft een verkeersonderzoek gedaan. De onderzoeken onderschrijven elkaar. Het blijkt dat evenementen minder dan gedacht leiden tot afname van omzet. Er zijn zaken die aanpassing behoeven. Er is gesproken met ondernemers en bewoners. De heer Beurskens vraagt bij interruptie wanneer de voorstellen te verwachten zijn. Wethouder Hoitink weet dit niet. Er zijn bewoners die hebben aangegeven bezwaren te hebben en te gaan procederen. Schoolgebouwen. Onderwijs heeft een goede leeromgeving nodig. Naar aanleiding van het Vitri-rapport is besloten om zaken naar voren te halen. Helaas is vanwege de bezuinigingen niet alles mogelijk. Groenlo. De wethouder betreurt de negatieve opmerkingen. Het gaat vooral om organisaties (26 stuks) en verenigingen in Groenlo en daar wordt heel hard gewerkt. Veel panden worden verbouwd. Voor twee verlaten panden is belangstelling. Veel particulieren nemen initiatieven. Er gebeurt heel veel. De gemeente wil dit stimuleren en faciliteren. Een commissie in het gemeentehuis werkt aan Groenlo, in samenspraak met de gemeente. De raad heeft 328.075 euro ter beschikking gesteld en het college probeert dit bedrag door cofinanciering te verdubbelen. De ontwikkelingsvisie is vastgesteld en deze visie is als vliegwiel gaan werken. De stadsboerderij gaat voor het volgende toeristenseizoen open. Ook andere plannen zijn in uitvoering en projecten zijn in voorbereiding. De termijnen die voor de realisatie gelden zijn 1, 5 of 10 jaar. Groenlo is een echt speerpunt in het gemeentehuis van Oost Gelre.
Wethouder Bonsen spreekt over de verbonden partijen. Met Hameland en SDOA is in verband met de Wet werken naar vermogen een visie opgesteld. Het is een ingewikkeld traject. De gemeenten Berkelland, Winterswijk en Oost Gelre vormen SDOA, maar deze partijen en de gemeenten hebben allemaal weer verbanden en samenwerking met andere gemeenten en andere partijen. De samenwerking van twee instellingen raakt dus altijd andere organisaties. Opschaling is belangrijk, maar welke schaal dat moet zijn is nog onduidelijk. 511.000 euro investering in de huidige gebouwen is nodig. Voor groot onderhoud van het Rabobankgebouw 245.000 euro, voor aanpassingen in het kader van de Arbo-wet 76.000 euro, voor revisie van de lift in het oude gebouw 65.000 euro, voor de aanpassing van klimaat en luchtbehandeling 125.000 euro. Het begrotingstekort van 825.000 euro wil het college incidenteel wegwerken. Dat lukte in 2011 en dat kan ook in 2012 nog eenmaal door beperking van studiekosten, inhuur van buiten en vrijval van kapitaallasten. In de begroting op de bedrijfsvoering loopt de gemeente 1,25 miljoen euro voor op schema. Voor het rentepercentage is gekozen om 4,5 % te handhaven. Dat is behoudend, maar de wereld is onzeker. Digiloket. Voor de uitbreiding van steeds nieuwe pakketten is 850.000 euro nodig om aan alle rijkseisen te voldoen. Gekozen is voor een lager niveau en om hieraan een bedrag van 50.000 euro te besteden. De bestemmingsreserve is nu onvoldoende, maar na de afwikkeling binnenkort van enkele projecten loopt de gemeente 1,5 miljoen euro in en dat is voldoende. Tussen Groenlo en Lichtenvoorde en de kleine kernen is al een verschil van 50 euro in de grondprijs. Nog meer verlaging van de prijs in de kleine kernen verstoort de markt. De heer Donderwinkel zegt bij interruptie dat de markt de prijs bepaalt. Hoe lang wil de wethouder wachten tot de grond wordt verkocht? Mensen lopen tegen de hoge prijs aan. De heer Krabben wijst bij interruptie op de leefbaarheid van de kernen. De hoge grondprijs is voor starters niet op te brengen. Wethouder Bonsen zegt dat er nu nauwelijks interesse is voor de grond. Hij komt met een voorstel over een erfpachtconstructie. Daarin zal hij de mogelijkheid tot verlagen van de grondprijs meenemen. Schommelingen in de ozb-opbrengsten zijn te wijten aan leegstand, bezwaren en waardedaling van panden. De heer Donderwinkel vraagt bij interruptie welk bedrag als basis geldt voor de bepaling van de ozb. Wethouder Bonsen zoekt dit uit. Innovatiefonds. De criteria zijn nog niet opgesteld. Dit staat gepland voor december.
De voorzitter schorst de vergadering voor dertig minuten om 21.30 uur.
|
|
7. |
Derde termijn De heer Schmidt vindt denken over de A18 dagdromen en inzet op de N18 heel erg belangrijk. Naast een goede N18, wil hij vooral het onderliggende wegennet aandacht geven. Hij vindt het jammer dat de motie van het CDA zo smal is. Er zijn vele andere duurzame energievormen. De fractie steunt de motie niet. Hij vindt dat D66 alleen kritiek op anderen uit, maar weinig eigen initiatieven laat horen. De heer Van der Meulen roept op tot constructieve oppositie, maar hij is daarin zelf niet geslaagd. De motie van de PvdA over werken naar vermogen vindt OOG niet onderbouwd. Met de motie over het boren naar gas stemt de fractie in, ook met de door de wethouder voorgestelde aanpassing. De burgemeester heeft zijn kritiek over leefbaarheid met succes gepareerd. De motie over de bibliobus trekt OOG niet in. Het college bekostigt de bus en de raad heeft met het voorstel ingestemd. Het consulteren van de dbo’s is pas later ontstaan. Hij vraagt aandacht voor de manier van communiceren en hoopt dat het college in het komende jaar dekking zal vinden. Hij is blij met de toezegging over uitsluitsel over de Bron aan het eind van 2012. De inzet voor de Laarberg is prima. Hij ziet verschil in perceptie van het college met de indruk die bij de raden van Oost Gelre en Berkelland is ontstaan. Duurzaamheid. Het college somt een lijst op met wat Oost Gelre doet. Maar Oost Gelre doet ook veel niet. In 2020 de duurzaamste gemeente van de Achterhoek willen zijn is een absolute doelstelling. Hoe is die te meten? Wordt het gebouw van de Rabobank op een duurzame manier opgeknapt? Glasvezel. Uitvoerende partijen zijn vrij in de in manier van oplossen. De gemeente heeft toegestaan om eerst de goedkoopste en de duurste als laatste aan te leggen. Hij vraagt om in de vergunning het buitengebied en de kleine kernen niet te ontkoppelen. Hij is blij met woningbouw naar behoefte. Het antwoord over de VVE van de wethouder is kort door de bocht. Er zijn belangrijke parameters voor succes. De VVE is een niet-verplichte vorm van onderwijs. Hier geeft de gemeente bewust geld aan. De gemeente kan ook besluiten om te stoppen als het effect niet is aangetoond. Is dit goed besteed geld? Het antwoord over de kosten voor de huisvesting geeft meer inzicht. Hij ziet graag nog meer onderbouwing. De meerjarenbegroting is 850.000 euro negatief. Vanaf 2013 worden de bezuinigingen voelbaar en dan slaat de balans om naar een positief saldo. Hij begrijpt niet waarom het college het hele bedrag wil dekken. Hij kijkt naar het totaal van vier jaar. De heer Schmidt heeft in zijn algemene beschouwingen nog gevraagd naar een stappenplan voor de privatisering van de sporthuisvesting.
De heer Donderwinkel vindt de reactie van de wethouder op de motie teleurstellend. Het is vreemd als de gemeente een voorstel dat geld kan maken afwijst. Hij vraagt concrete aandacht van het college voor de A18 en voor het onderliggende wegennet van de N18. De fractie wil graag aandacht voor het hele traject. Alleen dan kan de gemeente een goed GVVP opstellen. De dekking van de motie van OOG is een verantwoordelijkheid voor de coalitiepartij. Het college gebruikt middelen voor investeringen om incidentele zaken te financieren. Hij begrijpt de woorden van de dbo’s. Dat betekent namelijk voor hen ook verlies van cofinanciering. Hij wil niet eerst de brief van de dbo’s afwachten, maar meteen aan de slag gaan. Hij is blij met de steun van D66. Het CDA steunt de ongecorrigeerde motie van de PvdA over werken naar vermogen. Hij vindt het te vroeg om een afweging te maken over gasboringen en hij stelt daarom voor om de motie aan te houden tot er meer uit onderzoek bekend is. De VVD bevestigt dat geld belangrijker is dan de mens. De belastingdruk moet omlaag, maar mensen lijden pijn en voorzieningen lopen terug. Het gaat niet om de kosten, maar om het bedrag dat je ergens voor over hebt. De burgemeester geeft in zijn betoog meer informatie dan in de begroting staat. Dit had ook gekund in het kader van actieve informatieplicht. De zaken die naar voren gebracht zijn en nu gerealiseerd gaan worden, dateren deels nog uit de vorige periode. Hij hoort van wethouder Wentink goed nieuws over de plannen van de Bron en het college samen. Het CDA hecht aan een haltermodel voor Groenlo: de supermarkten uit elkaar met tussendoor winkels. De fractie heeft geen antwoord ontvangen op de vraag over huishoudelijke hulp en zorg. Hij ziet graag meer bestuurlijk overleg met instanties en roept op om samen te streven naar optimalisatie. De reactie over de Laarberg en duurzaamheid vindt het CDA een dooddoener en een ouderwetse manier van besturen. Hij pleit voor vloeibaar besturen en bijstellen. Er is geen argument tegen de windmolens en hij vraagt om naar een opening te zoeken. Wethouder Van Uem onderschrijft de uitgangspunten voor duurzaamheid en woningbouw. De toegezegde notitie wacht het CDA af. De wethouder heeft niet geantwoord op de vraag over verblijfsfuncties in Lievelde. Zo’n plan kan worden gefinancierd uit het budget voor kleine kernen en een goede bijdrage leveren aan de leefbaarheid in Lievelde en de hele gemeente Oost Gelre. Hij kan zich niet voorstellen dat wethouder Hoitink geen aandacht heeft voor het traject Groenlo-Varsseveld. Eenzijdig aanpakken zorgt voor knelpunten op het grondgebied van Oost Gelre. Bereikbaarheid is nodig om jongeren hier te houden. Hij ziet graag meer enthousiasme. Over Groenlo hield de wethouder wel een enthousiast verhaal. Hij vraagt om dit ook naar buiten te brengen. Hij is blij dat de stadsboerderij en de kanonswal voor de zomer worden opengesteld. Hij vraagt wethouder Bonsen of de rentediscussie echt is gevoerd. De tekst is gelijk aan die van vorig jaar. Hij stelt voor om met de meerjarenbegrotingen niet te wachten op samenvoeging van een aantal verbonden partijen, maar om nu vast aan de slag te gaan en zo de eigen positie veel duidelijker te maken. Het CDA is blij met het samen werken aan een goed innovatiefonds voor Oost Gelre. De heer Donderwinkel steunt het voorstel van de heer Schmidt voor een gecombineerde deal voor de aanleg van glasvezel. Hij mist een reactie op zijn opmerkingen over fietspaden en wandelroutes en over de aanpak van alcoholgebruik in sportkantines en de horeca.
De heer Van der Meulen is negatief en hij vindt dat het beleid dit uitlokt. De programmabegroting is de uitwerking van 29 maart 2011 en die is voor hem onbespreekbaar. De N18 en de bezuinigingen heeft hij niet met elkaar in verband gebracht. De motie over de bibliobus steunt hij. Het beleid breekt af en hij verwacht dat in 2027 niets is bereikt. De bibliotheek in Groenlo is uitgekleed. Met de kanteling in de Wmo en door de herindicaties wordt niemand er beter op. Hij wacht het antwoord van het college op de brief van de kleine kernen af, liefst voor het wegsturen daarvan. De plannen voor de Bron vindt hij goed. Hij wijst op de synergievoordelen die ontstaan als de gemeente op minder locaties is gehuisvest. Hier hoort hij niets meer over vanuit het college. Hij vreest dat de wethouder op termijn tot dezelfde conclusie over de Laarberg zal komen als hij. De lijst van wethouder Van Uem noemt hij pietluttig. Het beleid op de woningbouw onderschrijft hij. Hij wil graag in de raad discussiëren over welke rotte plekken er in de gemeente zijn. Hij steunt de plannen voor de EHS en de Besselinkschans. Met het emotionele verhaal van wethouder Hoitink is hij blij. Hij steunt de programma's in samenwerking met de provincie. De cijfers van wethouder Bonsen zijn kil. De gemeente heeft geen grip op de verbonden partijen. Hij wil bij het rentepercentage de vinger aan de pols houden en waar nodig fluctueren. De beperking in de digitalisering is een gemiste kans. De heer Van der Meulen stelt voor om de grondprijs kleine kernen op alle plekken te verlagen, maar hij denkt dat er een probleem van rechtsongelijkheid ontstaat bij verschillende prijzen binnen de gemeente. De heer Donderwinkel zegt bij interruptie dat dit onzin is. De heer Van der Meulen voorspelt dat bij een hogere toeristenbelasting er minder toeristen zullen komen.
De heer Klein Tank verleent geen steun aan de ongedekte motie van OOG voor de bibliobus. Een raadsmeerderheid steunt de kritiek op de Laarberg en dit moet het college zich aantrekken. Hij stelt voor dat het college een perspectiefnota opstelt over de ruimtelijke plannen die niet tot ontwikkeling komen en hij vraagt om risicomanagement op het grondbeleid. De fractie steunt het voorstel om meer te bouwen van buiten naar binnen. De motie over steenkoolgas is bewust duidelijk geformuleerd. De fractie wil principieel niet dat particuliere investeerders rijk worden met winnen van achterhaalde brandstoffen en hij is blij met de reactie van de wethouder. De motie van de windmolens steunt hij, vooral vanwege de financiële motieven. De PvdA vindt dat het college waar mogelijk zijn invloed op SDOA moet aanwenden en sturing moet geven. Met de begroting, die een uitwerking is van de meerjarenbegroting, is de fractie het fundamenteel oneens. De PvdA zal niet instemmen. Hij vindt het eerlijk als wethouder Wentink aangeeft dat de kanteling van de Wmo nodig is om de kosten binnen de perken te houden. Dit mag er niet toe leiden dat mensen voorzieningen niet krijgen waarop ze recht hebben en die nodig zijn, maar er mag geen sprake zijn van een claimcultuur. Werken naar vermogen. SDOA en Hameland hebben visies, maar dat mist hij bij het college. Het verbeterplan voor SDOA is een verontrustend stuk met grote risico’s. Bij de Bron ziet hij een veelbelovende ontwikkeling. De grotere bijeenkomsten in de oude Christuskerk ziet hij graag tegemoet. Wethouder Van Uem geeft veel voorbeelden van duurzaamheid. De crux zit echter in de opmerking: als, dan. Het moet allemaal nog worden waargemaakt. Hij pleit met wethouder Hoitink niet alleen voor goed onderwijsaanbod, maar vooral voor arbeidsplaatsen op niveau en dringt aan op een combinatie met de ontwikkeling van hoogwaardige werkgelegenheid op de Laarberg. N18. Het traject Groenlo-Lichtenvoorde staat niet in het ontwerptracébesluit. Het enige doel van Rijkswaterstaat is om binnen het beschikbare budget en binnen het juridisch toelaatbare de N18 te upgraden. Juist door iets buiten het besluit te laten, hoeft dat gedeelte ook niet aan de nieuwe geluidsnormen te worden getoetst. Groenlo. De heer Klein Tank heeft waardering voor de opsomming van de wethouder, maar kennelijk is deze er niet in geslaagd om de raad hierin mee te krijgen. In de begroting staat slechts een fractie van wat in de toelichting is gezegd. Hij vraagt om de raad op korte termijn goed bij te praten en deelgenoot te maken van het volgende traject. Wethouder Bonsen. Hij vraagt wanneer de gemeente op het onderwerp duurzaamheid een voorbeeldfunctie gaat vervullen. Investering in een zonnedak is wat de PvdA betreft een uitgangspunt. Dit soort investeringen verdient zich in vijf tot zeven jaar terug. Hij pleit ervoor om hier meer te doen. Hij verwacht voorts dat de halfjaarlijkse werkervaringtrajecten zeker een vervolg zullen krijgen.
De heer Porskamp vraagt wanneer de concrete plannen voor de Bron naar de raad komen en of de wethouder een toelichting kan geven over de locatie Meijer. Er zijn belangrijke keuzes te doen in moeilijke tijden, die leiden tot een belangrijk financieel solide beleid. De gemeente ligt goed op koers. Zijn fractie wil de begroting goedkeuren, met uitzondering van de 500.000 euro voor de verbouwing van het gemeentehuis. Eerst wil hij duidelijkheid van de werkgroep gebouwen en de voorstellen voor de noodzakelijke investeringen behandelen in de raad. De bezuinigingsslag biedt kansen en de overheid doet wat zij moet doen: weg met de betutteling. De motie van OOG over de bibliobus steunt de fractie niet. De motie van het CDA over de Laarberg ook niet, tenzij windmolens wordt gewijzigd in alternatieve energiewinning. Ook de motie van de PvdA over gaswinning steunt de VVD niet. De fractie wil eerst nader onderzoek afwachten. De motie van de PvdA over werken naar vermogen steunt de fractie als de PvdA de opmerkingen van de wethouder hierin verwerkt. De heer Donderwinkel wijst hem erop dat verandering van de CDA-motie naar alternatieve energiewinning in het algemeen, leidt tot een totaal andere politiek in verband met de in de motie genoemde verpachting. Windmolens kunnen zonder meer worden ingepast in de plannen voor de Laarberg. De heer Porskamp wil hierover beraad met zijn fractie en vraagt om een schorsing.
De voorzitter schorst de vergadering voor tien minuten om 23.30 uur.
Wethouder Wentink zegt per eind dit jaar een memo toe met de stand van zaken en een stappenplan voor de privatisering van sportaccommodaties. Over de motie van het CDA over windmolens heeft hij uitgelegd dat de visie Laarberg is afgerond. Dit is een concreet pakket, dat nu wordt uitgewerkt. Windmolens zitten daar niet in. De globale planning voor de Bron hoopt de wethouder eind van het jaar gereed te hebben. Het concrete plan volgt rond 31 maart 2012.
Wethouder Van Uem zegt dat het actieplan duurzame gemeente Oost Gelre in juni 2011 is vastgesteld in raad. AGEM is de regionale partner. De locatie voor een mogelijke verblijfsaccommodatie in Lievelde is geen eigendom van de gemeente. Initiatieven hebben nog geen resultaat opgeleverd. De wethouder hoopt op maatschappelijke druk en hij volgt de ontwikkelingen op de voet. Voor de aanleg van fietspaden is in 2012 tweemaal 200.000 euro begroot voor gebiedsprocessen. Het college onderzoekt mogelijkheden voor cofinanciering. Over de locatie Meijer worden gesprekken gevoerd over particuliere initiatieven. Op dit moment zijn er geen mededelingen.
Wethouder Hoitink vraagt of de fractie OOG hem het Utrechtse onderzoek kan doen toekomen. Voor de N18 ligt de focus op het otb. Daarop is geen visie mogelijk. Hij heeft de raad voortdurend op de hoogte gesteld van het handelen van het college op dit onderwerp. Volgende week wordt de conceptreactie in het college behandeld en dan volgt uitgebreide informatie aan de raad. De wethouder belooft om in de zienswijze aan te geven dat Oost Gelre niet achter de keuze staat om een deel van het tracé buiten beschouwing te laten.
Wethouder Bonsen zegt dat naar de eis van de provincie de meerjarenbegroting structureel dekkend moet zijn en dat de begroting op jaarbasis incidenteel dekkend moet zijn. De wethouder heeft al aangegeven dat dat in 2011 lukt en hij verwacht dat ook voor 2012. 4,5% rente is verwoord met dezelfde tekst als in de vorige begroting, maar er is serieus over gediscussieerd. Het proces is niet weergegeven. Het betreft hier een interne verrekening. Bij de toeristenbelasting staan op pagina 73 de getallen zonder het dekkingsplan. Dit is een tekortkoming in het overzicht. Voor de begroting van de ozb is de opbrengst van 2011 genomen als uitgangpunt. Een meerjarenbegroting voor de verbonden partijen blijft lastig. De wethouder probeert dit zo goed mogelijk te doen. Een lid van het college heeft zitting in het db en het ab. De leerwerkplaatsen krijgen een vervolg. Voor de aanpassing van de gemeentelijke gebouwen onderzoekt de wethouder de mogelijkheid van een zonnedak. Hij zal blijvend verantwoorden hoe het bedrag van 511.000 euro precies wordt besteed. Dit bedrag zou wel deel uit moeten maken van de begroting. De voorzitter zegt dat alles wordt voorgelegd aan de raad. De kredieten worden gevoteerd door raad. De raad is voor de hoofdlijnen. De VVD kan een amendement indienen en dan kan de raad daarover stemmen. Het college vindt het niet verantwoord om anderhalf jaar lang te wachten op advies van de werkgroep.
De voorzitter schorst de vergadering voor vijf minuten.
|
|
8. |
Vaststelling van de programmabegroting Mondeling amendement van de VVD De raad van de gemeente Oost Gelre, in vergadering bijeen d.d. 8 november 2011
Onderwerp: investering verbouw gemeentelijke huisvesting
De raad,
overwegende,
besluit de tekst van het voorliggende besluit als volgt te wijzigen:
De raad besluit vast te stellen:
ad. 511.000,00 voor de verbouw van gemeentelijke huisvesting
Besluit De raad stemt unaniem in met het amendement.
Programmabegroting 2012 van de gemeente Oost Gelre Besluit De raad stemt in met de programmabegroting, met de dertien stemmen van OOG en VVD voor en de tien stemmen tegen van de CDA, PvdA en D66.
Motie 1, financiering bibliobus De heer Schmidt deelt mee dat de fractie OOG heeft besloten de motie voorlopig aan te houden.
Motie 2, windmolenlocaties op de Laarberg Het CDA vraagt om een hoofdelijke stemming en de VVD trekt het aanpassingsvoorstel in. Besluit De raad verwerpt de motie na hoofdelijke stemming met de negen stemmen van de leden van de fracties CDA en PvdA voor en de veertien stemmen van leden van de fracties OOG, VVD en D66 tegen.
Motie 3, steenkoolgas Besluit De raad stemt in met de motie met tien stemmen van de fracties OOG, D66 en PvdA voor en negen stemmen van de VVD en drie leden van het CDA tegen. Vier fractieleden van het CDA onthouden zich van stemming.
Motie 4, werken naar vermogen De motie wordt door de PvdA als volgt aangepast: Roept het college op:
Besluit: De raad stemt unaniem in met de motie.
|
|
9. |
Rondvraag en sluiting De voorzitter bedankt de aanwezigen, wenst allen wel thuis en sluit de vergadering om 0.40 uur. |