Gemeente Oost Gelre - Verslag gemeenteraad 10 november 2009

Voorzitter : Burgemeester H.W.M. Heijman

Raadsgriffier : De heer J. Vinke

Aanwezige wethouders : Mevrouw M.G. Frank en de heren K.J.M. Bonsen, H.W. Gerrits en A.F.M. Hulshof

Aanwezige raadsleden : CDA: Mevrouw W.C.M. Schut-Geerligs en de heren J.F.B. Bieleveld, Th.H.B.M. Donderwinkel, J.B.M. Hoenderboom, H.A.C.M. Krabben, F.J. van Lochem, J.H.M. Meulenbeek (later ter vergadering), N.H.A.M. Ressing, H.J. Rotink en H.A. Waalderbos
OOG: Mevrouw M.J.W. Buijs-Kolkman en de heren J.W.H. Bongers, J.A.C.M. de Mooy en V.F.M. van Uem
PvdA: De heren G.J. Bannink, F.J.M. Feliks en R.M.J. Klein Tank
VVD: Mevrouw J.M. te Plate-Hendriks en de heren R.W.R. Brüning, F.A.G. Ticheloven, P.J. Wentink en Th.H.J. Wessels
GGP/D66: De heer R. van der Meulen

Notulist : Mevrouw J. Slingerland (Notuleerservice Nederland)

1. Opening en mededelingen
De voorzitter opent de vergadering om 14.00 uur en heet iedereen van harte welkom.

De volgorde van de sprekers is als volgt: GGP/D66, CDA, OOG, PvdA en VVD.
Mevrouw Te Plate wordt aangemerkt als voorstemmer.

De heer Meulenbeek en de heer Bannink komen later ter vergadering.

De voorzitter meldt dat dit de laatste raadsvergadering in hotel Reijrink te Lievelde zal zijn. In Groenlo wordt het gemeentehuis geopend op zaterdag 12 december 2009 tijdens een buitengewone raadsvergadering.
De voorzitter bedankt mevrouw Tiny Domhof van hotel Reijrink voor de prima verzorging gedurende 49 raadsvergaderingen, 3240 koppen koffie voor raad en college, 14.386 koppen koffie voor raad en toehoorders samen en voor 683 bitterballen tijdens late vergaderingen in bijna vijf jaar.

2. Vaststelling agenda
De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld.

3. Spreekgelegenheid burgers
Vier insprekers hebben zich aangemeld.

De heer Reede spreekt in namens zpc LIVO over het uitstel van de plannen voor de bouw van een nieuw zwembad. Er zijn in het voortraject veel kosten gemaakt voor consultants, ambtenaren en adviezen. Er wordt echter geen verantwoordelijkheid genomen. Op 14 april 2009 heeft de raad een unaniem besluit genomen tot de bouw van het sportcomplex inclusief zwembad. Nu is er sprake van gewijzigde omstandigheden en het zwembad is daarbij de zondebok. Twee scenario’s in de begroting van 2010 en de meerjarenbegroting vallen of staan met het al of niet doorgaan van de bouw van een zwembad. Hij wijst erop dat de begroting voor het zwembad is vervuild met oneigenlijke kosten. Spreker is blij dat het gemeentehuis naar het tweede plan verhuist. Het huidige zwembad is echter afgeschreven en tijdelijke injecties zijn verkwisting van gemeenschapsgeld. Hij roept op om te starten met de bouw van een nieuw bad met een gezonde exploitatie. Geen woorden maar daden. Namens 17.236 hartstochtelijke fans wenst hij de raad een nuchter debat.

De heer Loeffen spreekt namens het bestuur van de Hamelandschool. Veel is bekend bij de gemeente en hij brengt hier alleen aanvullende zaken onder de aandacht. Twee jaar lang is er met de gemeente over de huisvesting van de school gesproken. De problemen waren en zijn groot en daarom is fors in gesprekken en rapporten geïnvesteerd. Er is een budget van 1,2 miljoen euro bestemd voor uitbreiding en vernieuwing van de Hamelandschool. Hij is verrast dat het college nu stelt te willen wachten op het nieuwe integrale huisvestingsbeleid voor het onderwijs. De wethouder vond de situatie van de Hamelandschool daar eerder te urgent voor. Uit onderzoek blijkt dat een bedrag van minstens 2 miljoen euro noodzakelijk is voor nieuwbouw van de school.
Het voorstel van het college om het gebouw met aanpassingen te handhaven, toont gebrek aan inzicht in de situatie. Hij vraagt om beter naar de professionals luisteren. De inspectie stelt dat de Hameland een goede school is, echter het gebouw is niet geschikt voor het huidige zmlk-onderwijs. De huisvesting van de Hamelandschool duldt geen uitstel. Hij doet een klemmend beroep om te besluiten tot doorgaan en uitvoeren van de plannen.
Leerlingen van de school overhandigen achthonderd handtekeningen met adhesiebetuigingen.

De voorzitter geeft aan dat de handtekeningen overhandigd zullen worden aan de gemeenteraad, die de inspraak zal meenemen in de beraadslagingen.

De heer Gebbink spreekt namens de Stichting KSV/MFA Vragender en mede namens allerlei verenigingen, bijvoorbeeld de volleybalclub, de fanfare, de ouderenbond en de natuurvereniging in Vragender. Hij vraagt de gemeente om in de huidige moeilijke omstandigheden vooral te kijken naar kansen en niet te concentreren op bedreigingen.
Allerlei verenigingen in de kern Vragender hebben behoefte aan vergaderruimte. Vorig jaar heeft de wethouder hem gefeliciteerd met de verhoging van de ozb, die nieuwe vergaderruimte mogelijk maakte. Er zijn na die tijd goede gesprekken gevoerd, maar vier maanden geleden zijn alle toezeggingen ingetrokken. Dit is geen consistent beleid. Hij doet een dringend beroep op de raad om de gevraagde financiën beschikbaar te stellen. Hij roept op om de 900.000 euro die beschikbaar is, in te zetten voor het realiseren van vaste voorzieningen en niet te kiezen voor voorlopige voorzieningen in de kleine kernen.
De heer Gebbink geeft aan dat voor dit project 150.000 euro beschikbaar is gesteld door nationaal landschap. Daarnaast stelt de provincie een subsidie van 180.000 euro beschikbaar voor een zonne-energiedak, onder de voorwaarde dat vóór medio 2010 met de bouw is gestart. Hij verzoekt de raad en de gemeente dringend om aan deze voorwaarde te voldoen en op korte termijn te starten met de bouw.

De heer Spekschoor uit Zieuwent spreekt namens de feestcommissie Zieuwent. Deze commissie organiseert de kermis, Sinterklaas en Koninginnedag. Daarnaast exploiteert de commissie de schaatsbaan op een ondergelopen weiland. Er blijkt echter steeds minder natuurijs te zijn in ons land en daarom bestaat er een grote wens voor een asfaltbaan. Dat maakt gladder en sneller ijs mogelijk en in de zomer zijn er mogelijkheden voor skeeleren en wielrennen. De commissie heeft een voorstel voorgelegd, waar de gemeente positief op heeft gereageerd. Het gaat om een combibaan van 400 m bij het Sourcy Center, op een perceel dat al sportbestemming heeft. Voor dit project is een Europese subsidie mogelijk als de gemeente ook bijdraagt aan deze combibaan. Hij vraagt de raad deze overwegingen mee te nemen in de beraadslagingen.

De voorzitter dankt de insprekers voor hun inbreng. Deze wordt meegewogen in de beraadslagingen.

4. Eerste termijn
De fracties presenteren hun algemene beschouwingen.
De voorzitter noemt de inbreng van de insprekers een mooie illustratie van de grote hoeveelheid wensen en ambities die leeft in de gemeente. Hij roept op om te komen tot een sluitende begroting met een goede balans tussen het ambitieniveau en de beschikbare middelen.
Alle fracties krijgen in de eerste termijn een spreektijd van tien minuten.

De heer Van der Meulen besluit om zijn algemene beschouwingen niet voor te lezen, omdat dit meer tijd vergt dan de hem toegemeten tien minuten.

De heer Donderwinkel presenteert de algemene beschouwingen van het CDA.
Hij vraagt aan het college, in reactie op de inspraak van de Hamelandschool, wanneer het integrale huisvestingsplan te verwachten is. Hij begrijpt de zorg van de school. Het CDA dient een amendement in waarin wordt gevraagd om de middelen die zijn begroot voor de tijdelijke sporthal te gebruiken voor een sporthal in Vragender en andere mfa’s.
Het CDA dient twee moties in. De eerste roept op om af te zien van de generieke korting op subsidies aan verenigingen en de voorgestelde tariefshuurverhoging te beperken met 50%. De tweede motie verzoekt het college om het niet ingeboekte efficiencyvoordeel in 2010 in te zetten voor uitvoering van dorpsplannen.
De heer Donderwinkel sluit af met het uitspreken van het vertrouwen van het CDA in de toekomst en in Oost Gelre.

De heer Van Uem presenteert de algemene beschouwingen van OOG.

De heer Feliks presenteert de algemene beschouwingen van de PvdA.

De heer Wentink presenteert de algemene beschouwingen van de VVD.

De voorzitter bedankt de insprekers en sluit de eerste termijn. Hij schorst de vergadering om 15.30 voor tien minuten.

Pauze

5. Tweede termijn
De voorzitter heropent de vergadering. De raadsfracties hebben suggesties aangedragen voor de discussie.
De voorzitter groepeert de onderwerpen voor de discussie onder zes thema’s:
1. Subsidies verenigingen en bezuinigingen Wmo
2. Dorpsplannen en leefbaarheid kleine kernen
3. Stimuleren werkgelegenheid en lokale economie in vooral Groenlo
4. N18
5. Centrale gemeentelijke huisvesting
6. Sportcomplex, zwembad en sporthallen.

De raad stemt in met het voeren van de discussie aan de hand van deze thema’s.

1. Subsidies verenigingen en bezuinigingen Wmo
De heer Van Lochem spreekt over de subsidies voor verenigingen. Hij wil deze goed in stand houden. De geplande huurverhogingen van accommodaties vindt de fractie te hoog. Hij stelt voor om die te halveren.

Mevrouw Te Plate zegt dat ondanks de bezuinigingen er ruimte moet blijven voor de mensen om dingen te doen. Veel overheidstaken worden door de gemeente overgenomen en het past niet om daarop te bezuinigingen.

De heer Van Uem vindt dat de bodem van de gemeentelijke subsidies allang is bereikt. Hij wil zeer terughoudend omgaan met bezuinigingen op dit punt. Hij vraagt of het CDA de gevraagde gelden voor subsidies wil halen uit het incidenteel inzetten van het efficiencyvoordeel.
De heer Donderwinkel meent dat geld goedkoper aangetrokken kan worden dan tegen de geplande rentevoet van 4,5%. Een deel is nodig voor het in stand houden van de algemene reserve. Het vervallen van de korting op subsidie en de tariefsverhoging resulteren in een bedrag van 45.000 euro. Dit bedrag zou uit het efficiencyvoordeel gehaald kunnen worden. Dan hoeft geen aanspraak gedaan te worden op het geplande overschot van ongeveer 45.000 euro.

Mevrouw Schut zegt dat het Wmo-beleid nog niet is uitgekristalliseerd. Vorig jaar bleek in de begroting voor de Wmo 1 miljoen euro niet getraceerd te kunnen worden. Er is gekozen voor maatwerk en niet voor het oormerken van gelden. Het college wil dit keer 25.000 euro oormerken en uit de algemene reserve houden. De Wmo dreigt een financiële speelbal te worden. Het CDA wil dat de Wmo een speerpunt blijft. De fractie pleit voor een sociaal Wmo-beleid. Voor het garanderen van kwaliteit is een helder, eenduidig begrotingsbeleid nodig. De fractie stelt voor om per prestatieveld te begroten en dit gelijk te behandelen met de oplossingsrichtingen AWBZ -maatregelen. Ze wil graag ruimte om de ouderenopvang te organiseren. De fractie heeft bij de Tweede Kamer gevraagd om een alternatief beleid te ontwikkelen.
De voorzitter vraagt of de wensen van het CDA budgettair neutraal zijn.
Mevrouw Schut zegt dat is gekozen voor maatwerk. Dat hoeft niet altijd budgettair neutraal te zijn.

De heer Van der Meulen heeft vorig jaar voorgesteld om de rentevoet te verlagen van 4,5% naar 4%. Toen vond hij daarvoor geen steun in de raad en nu vraagt het CDA erom. Hij vindt dit vreemd en hij vraagt naar een reactie. Zijn fractie kan instemmen met een verlaging van 5% op de subsidies. Hij is het eens met een bezuiniging op de Wmo van 100.000 euro. Wel moet de gemeente ervoor zorgen dat de noodzakelijke zaken worden geregeld.
Hij stelt voor om de verminderde subsidiekorting op te vangen door minder extern onderzoek te laten verrichten.

De heer Feliks herinnert zich dat er vorig jaar ook over bezuinigingen op subsidies is gesproken. Hij ziet liever een evaluatie van het beleid en hij wil op basis daarvan nieuwe afspraken maken. De gemeente moet een betrouwbare partner zijn.
Het voorstel van het CDA over het begroten van de Wmo per prestatieveld vindt hij reëel. Hij wil echter ook spreken over de budgettaire gevolgen binnen de begroting. Voor de Wmo zou de gemeente eigen gemeentelijk beleid moeten voeren. De gemeente moet een vangnet zijn en opvang bieden waar andere partijen het af laten weten. Hij pleit voor actief beleid van de gemeente. Van instellingen en verenigingen verwacht de gemeente dat ze een nadrukkelijke rol spelen. Dat geldt ook voor het door mevrouw Schut genoemde voorbeeld van de dagopvang.

De voorzitter vraagt of er reacties zijn op deze opmerkingen.

De heer Wentink vindt het niet netjes als in november wordt voorgesteld om voor het volgende jaar minder te doen voor verenigingen. Dit overvalt vrijwilligers. Voor 2010 wil hij de bestaande regels handhaven en in dat jaar bezien of het anders moet. Dit kan op grond van argumenten tot een bezuiniging of wellicht tot een verschuiving leiden in 2011.

Mevrouw Buijs ziet de opmerkingen over de Wmo van de PvdA en mevrouw Schut niet zitten. Veel lijnen lopen in elkaar over. Dat is niet te scheiden per onderdeel. Zij wil de evaluatie afwachten en nu doorgaan met het gekozen beleid.

2. Dorpsplannen en leefbaarheid kleine kernen
De heer Van der Meulen geeft aan dat niet alleen naar de leefbaarheid van de kleine kernen gekeken moet worden maar dat de leefbaarheid van de grote kern Lichtenvoorde ook achteruitgaat wanneer daar een vuurweropslagplaats komt. Leefbaarheid is belangrijk en dat moet gewaarborgd worden. Hij stelt voor om de bestaande dorpsplannen snel aan te pakken, te beginnen met de mfa in Vragender.

De heer Van Lochem vindt dat er in de kleinere kernen doorlopend gebouwd moet kunnen worden naar behoefte. Hij wil goed kijken naar de dorpsplannen en pleit voor het oppakken van de uitvoering ervan, bijvoorbeeld de mfa.
Voor de grotere kern Lichtenvoorde vraagt hij naar een oplossing voor de invalidenparkeerplaatsen die zijn vervallen. Hij vraagt aandacht voor de mogelijke overlast in het levendige centrum.

De heer Hoenderboom kan zich voorstellen dat de heer Van der Meulen vuurwerkopslag koppelt aan leefbaarheid. Hij pleit voor behoud van kwaliteit van de beleidslijnen. Bestemmingsplannen moet de gemeente actueel houden, dan is regie beter mogelijk op nieuwe ontwikkelingen zoals de vuurwerkopslag. Hij heeft een bijeenkomst bijgewoond over de nieuwe ontwikkelingen op het Atag-terrein. De omwonenden zijn gerustgesteld. Openheid is belangrijk, maar er blijft zorg over daling van de waarde van woningen. Het college kan deze zorg nuanceren. Het is een taak van het college om open te blijven communiceren.

De heer Van Uem heeft voorgesteld om een procesmanager te benoemen voor de dorpsplannen. Hij vraagt naar de mening van de andere fracties. Hij stelt voor om het geld voor de tijdelijke sporthal in te zetten voor sportvoorzieningen of mfa’s in de kleine kernen. Hij vindt dat een sympathiek voorstel maar hij wil graag meer duidelijkheid over de haalbaarheid.
Hij heeft zorgen over de uitbreiding van het jongerenhuis in Harreveld. Hij is benieuwd naar de reactie van de burgemeester.

Mevrouw Buijs zegt dat leefbaarheid bedrijvigheid met zich meebrengt. Sporthallen en onderling verkeer tussen de kernen is goed voor de bedrijvigheid, evenals kleine zorgvoorzieningen. Het is goed om dat in het Wmo-beleid mee te nemen.

De heer Brüning vindt de vuurwerkopslag een complex probleem, waarbij het laatste woord aan de provincie is. Hij vindt het verkeerd om op afstand te besluiten en hij stelt daarom voor om de mening van de inwoners van Lichtenvoorde te peilen over de opslag.
Het centrumplan van Lichtenvoorde is prachtig, maar hij vraagt meer aandacht voor de verkeerscirculatie.

De voorzitter vindt het punt van de heer Van Uem over een projectmanager voor kerkdorpen interessant. Deze is aanwezig binnen de organisatie.
Interruptie van de heer Van Uem. Hij doelt op iemand die proactief aan de plannen werkt en daarvoor wordt vrijgesteld.
De voorzitter wijst erop dat ook gevraagd is om minder inhuur van externen.

De heer Wentink wil de kleine kernen structureel opnemen in de plannen. Dat kan aan de hand van de dorpsplannen.
De kosten voor kleinere sportactiviteiten wil hij dekken uit de post efficiency van de huidige huisvesting. Een andere mogelijkheid is de algemene reserve. De voorgestelde dekking vanuit de tijdelijke sporthal vindt hij prematuur, want daar is nog geen besluit over genomen.

De heer Feliks constateert dat voor de legitimatie van alle dorpsplannen het begrip leefbaarheid wordt gebruikt. Hij wil graag een duidelijke definitie van het begrip leefbaarheid. Wat is essentieel voor leefbaarheid? Pas dan is het mogelijk om zaken af te wegen. Het gaat altijd om ongelijkwaardige grootheden die met elkaar vergeleken moeten worden. Hij stelt voor om te bespreken welke extra kosten nodig zijn en wat belangrijk is voor de kernen.

De heer Van der Meulen heeft bij de bijeenkomst over vuurwerk gesproken met de heer Groeneveld en de heer Kok. Hij heeft van hen begrepen dat de Firma Leslie veel liever wil uitbreiden aan de andere kant van de rijksweg. De heer Groeneveld wil dan in het Atag-pand meer tuinmeubelen opslaan.

3. Stimuleren werkgelegenheid en lokale economie in met name Groenlo
De heer Hoenderboom vindt met veel deskundigen dat supermarkten onmisbaar zijn voor kernen als Groenlo. Het is van groot belang om supermarkten op loopafstand van het centrum te faciliteren.
Interruptie van de heer Van Uem. Hij vindt de aandacht voor supermarkten goed, maar hij pleit juist om ook te kijken naar andere winkels. In weekend is het doodstil in de supermarkt, daarom ziet hij die liever aan de rand van het dorp.
De heer Hoenderboom zegt dat er juist annex aan het kernwinkelgebied een of twee goede supermarkten moeten zijn.

De heer Klein Tank is het eens met de heer Hoenderboom over de supermarkten. Hij heeft hierover gesproken met Richard den Hollander, de nieuwe voorzitter van de ondernemersvereniging Groenlo. Veranderingen moeten uit de geledingen zelf komen. De gemeente heeft een centrumcoach aangesteld, maar ook de partijen zelf moeten initiatief nemen. Uitgangspunt daarbij is een winkelconcentratiegebied. Dat zorgt voor levendigheid.

De heer Van der Meulen blikt alvast vooruit naar de campagne voor de verkiezingen. Hij wil daarvoor een fotocollage maken van alle leegstand in Groenlo. Hier wordt niet goed en doortastend mee omgegaan.
Interruptie van de heer Donderwinkel. Wat wil hij met het ophangen van die collage bereiken?
De heer Van der Meulen wil er aandacht voor genereren.
De heer Hoenderboom wil liever laten zien wat Groenlo wel heeft en dat uitbuiten.
De heer Van der Meulen belooft twee collages te zullen maken.

4. N18
De heer Wentink memoreert de discussie in de raad en de besluitvorming die naar de minister is gestuurd. Er is een keus gemaakt voor een veiliger tracé en het veilig maken van veel oversteekpunten. De regio Achterhoek heeft weinig steun geboden. Het besluit van de minister lijkt op het besluit van de gemeente en de aanleg is gepland in twee fasen over een flink aantal jaren. De eerste en tweede fase moeten echter goed op elkaar aansluiten. Hij vraagt om de minister erop te wijzen dat de aanleg westelijk van Groenlo plaats dient te vinden.
De voorzitter vraagt naar een concreet idee voor het aantakken aan de Twenteroute.
De heer Wentink denkt dat de doorloop ongeveer bij Eibergen moet liggen.

De heer Van Uem zegt dat er een tracékeus is gemaakt. Dat wil hij nu niet opnieuw ter discussie stellen. Hij pleit ervoor om in te zetten op de verbetering van de knelpunten voor de verkeersveiligheid. De gemeente Oost Gelre komt er in het besluit van de minister bekaaid af en dat wil hij voor het voetlicht brengen.

De heer Klein Tank vindt het belangrijk dat er maatschappelijke realiteit is. Hij wil kijken naar de knelpunten voor Oost Gelre en deze bij Rijkswaterstaat aankaarten. Nu de keus is gemaakt, kan het gvvp snel verder ontwikkeld worden en hij ontvangt dit graag binnenkort ter bespreking in de raad.

De heer Hoenderboom herinnert aan de discussie in de raad van december 2008. Toen heeft zijn fractie een amendement ingediend om maximaal in te zetten op het gekozen tracé. Hij wil het college vragen om in de commissie dit onderwerp te bespreken. De lange omleiding blijft de voorkeur houden, maar voorlopig is de huidige N18 nog realiteit. Hij wil deze optimaal maken en hij ziet uit naar het gvvp.

De heer Van der Meulen blijft vasthouden aan het plan van tweemaal 100 km tot Varsseveld. Er is in Den Haag een verkeerd besluit genomen. Wellicht is het mogelijk hierop terug te komen. De beste oplossing ligt westelijk. Nu wil hij werken aan optimale veiligheid, los van de trajectkeus.

5. Centrale gemeentelijke huisvesting
De heer Klein Tank zegt dat er eerst een sportcomplex moet komen en daarna pas een gemeentehuis. Dit getuigt van maatschappelijke realiteit. Het bedrag van 482.000 euro als gevolg van de efficiency blijft hangen. Hoe verhoudt zich dat tot de huidige situatie? Uitstel kan voor het bereiken van duurzaamheid een voordeel zijn. De ontwikkelingen op het gebied van zonne-energie gaan door en kunnen worden meegenomen.

De heer Wentink is er sterk voor om in de komende jaren in alle rust af te blijven schrijven op het huidige kantoorgebouw. De techniek schrijdt intussen voort en levert voordeel op voor de komende jaren. De efficiencywinst wil hij inzetten voor bijdragen ineens aan de door hem opgesomde kleinere projecten.

De heer Van der Meulen ziet geen politiek draagvlak voor het snel bouwen van een gemeentehuis. Hij vindt nieuwbouw goede zaak, maar niet op dit moment. 482.000 euro is een hoog bedrag voor een synergievoordeel. Hij verwacht dat dit minder zal zijn. Achteraf was drie jaar geleden de eerste keus, de Hagenstraat, een betere geweest.

De heer Van Uem heeft altijd gepleit voor huisvesting op twee locaties, in Lichtenvoorde en Groenlo. Nu is er geen weg meer terug, want de gemeente is op twee plaatsen in Lichtenvoorde gevestigd. Hij vindt het logisch om eerst aan de bewoners te denken en hij is daarom voorstander van het eerst realiseren van het sportcomplex. Een uitstel van tien jaar is echter te lang.

De heer Donderwinkel beschouwt de gemeentelijke huisvesting als middel en niet als doel. Het is goed om eerst te kiezen voor de sportaccommodaties. De huisvesting is echter niet optimaal. Er is sprake van recessie en hij wil in dat kader oog houden voor mogelijke aanbestedingsvoordelen.

De heer Van der Meulen vraagt aan het college of er bij uitstel een claim te verwachten is van architecten.

6. Sportcomplex, zwembad en sporthallen
De heer Van Uem destilleert uit de standpunten van de fracties een voorkeur om zo spoedig mogelijk met de bouw van een sportcentrum te beginnen. Dan is een verhoging van de ozb noodzakelijk. Hij stelt voor om daar al in 2010 mee te beginnen en niet in 2011 ineens met een heel sterke verhoging van de ozb te komen. Hij vraagt naar de mening van de andere fracties.

De heer Wentink vindt het megaproject Hameland, met twee sporthallen en een zwembad en een totale investering van 18 miljoen euro exclusief btw, plus nog extra kosten voor een parkeergarage niet of nauwelijks draagbaar voor de gemeente. Dat staat erbij vermeld. Voor de exploitatie moet 1 miljoen euro per jaar worden opgebracht. Daarom heeft het college gezegd dat er subsidie moet komen. Hij is het eens met de opmerking van het CDA dat de haalbaarheid afhangt van onder andere subsidietoekenningen. Nu is daar nog geen besluit over te nemen. De fractie vraagt om een alternatief plan in een quick scan op haalbaarheid te toetsen. Dit plan betreft de bouw van een sporthal bij de huidige Hamelandhal en een topsporthal naast het zwembad op Espark. Dat geeft minder druk op het gebied en kan met particuliere exploitatie. De fractie is niet akkoord met het Hamelandcomplex.

De heer Donderwinkel stelt dat een sluitende begroting noodzakelijk is. Hij wil daarom de subsidietoekenning afwachten. Het bidboek wil hij niet te positief inkleden, want dan komt er geen subsidie. Wel moet de meerwaarde goed worden benadrukt. Hij hoopt op een uitdagende aanbesteding met lagere exploitatiekosten. Het plan van de VVD haalt alles uit elkaar en dat beperkt de subsidiemogelijkheden. Het is geen reële vergelijking, want nieuwbouw van het zwembad is ook nodig. Hij wil niet van voor af aan beginnen met het maken van plannen. Hij stelt voor om het incidentele geld structureel in te zetten. Dat levert het beste rendement op.

De heer Van der Meulen kiest voor scenario 1. Hij vraagt om snel door te pakken. Er is draagvlak binnen de raad. Hij wil zo snel mogelijk ruimte voor de sporters en hij is het eens met het voorstel voor een tijdelijke sporthal. Hij gaat niet mee met de vertragende voorstellen van de VVD. Hij vraagt wat het college precies bedoelt met een uitdagende aanbesteding.

De heer Ticheloven ondersteunt de heer Wentink in zijn betoog. Marianum zit te springen om ruimte en juicht dit plan zeer toe. Dat kan zeer snel, want bij bedragen lager dan 5 miljoen euro is geen Europese aanbesteding nodig en kan de bouw door lokale aannemers gebeuren. De fractie pleit ook voor een volledig nieuw zwembad met een goede ontsluiting voor de regio. Het geheel wordt goedkoper. In het voorgestelde plan zitten veel onzekerheden. Wanneer er geld overschiet, kan dat voor de kleine kernen worden gebruikt.

De heer Feliks lijkt het voorstel van de VVD te mooi om waar te zijn. Hij hoort graag de reactie van het college. Als er geen harde gegevens zijn voor het plan van de VVD, houdt hij vast aan de route die in april 2009 is bepaald. Toen is gekozen voor twee sporthallen en een nieuw zwembad en voor een uitdagende aanbesteding. Hij wil daarbij de risico’s van tevoren zoveel mogelijk indammen. De subsidiemogelijkheden zijn het grootst bij dit plan. De fractie ziet graag realisatie op één locatie.

De heer Donderwinkel heeft zeker oog voor de leefbaarheid in de kleine kernen. Daartoe heeft hij voorstellen gedaan, ook voor cofinanciering. Het plan van de VVD is te weinig onderbouwd. De exploitatielasten drukken op de begroting van de gemeente en daarom is hij voorstander van een uitdagende aanbesteding.

De voorzitter sluit de discussie en schorst de vergadering van 17.20 tot 19.00 uur.

Pauze

6. Reactie college van B en W
De voorzitter heropent de vergadering. Hij geeft het woord aan het college voor een reactie op de algemene beschouwingen en de discussie.

Wethouder Gerrits
· Subsidies. De raad wil geen korting van 10%, dat is duidelijk geworden. In het begin van de nieuwe raadsperiode zal een discussie worden gevoerd over het nieuwe subsidiebeleid. Daarom is het college nu akkoord met handhaven van de subsidies op het niveau van 2009. Voor de tarieven betekent dat een verhoging van 5%. Dit resulteert in een bedrag van bijna 40.000 euro. Dat wil het college financieren uit het overschot dat was begroot voor 2010. Dit is een gedeeltelijke tegemoetkoming aan de motie van het CDA. Het college vindt het niet verantwoord om vooruit te lopen op mogelijke besparingen.
· Wmo. Begroten per prestatieveld zal de begroting niet duidelijker maken. Het kost veel moeite om de gegevens uit te splitsen. De wethouder wil de tijdelijke beschikking van het Rijk verder uitbouwen en wil goed laten zien wat minimaal noodzakelijk is uit de eigen middelen van de gemeente. De uitvoering van de Wmo is het speerpunt van het college en van de raad.
· Sportcomplex. Het college vraagt om vast te houden aan de ingezette koers. Anders zal er vertraging optreden en er is een dubbele aanbesteding nodig. De combinatie topsporthal en zwembad zorgt ook voor een zodanig belang, dat een nationale of internationale aanbesteding noodzakelijk is. De tijdwinst is een maand. Het college gaat uit van scenario 1. Gelden van buiten of een aanbestedingsvoordeel is duidelijk bij de gunning en kan in de begroting voor 2011 worden verwerkt en verrekend in de aanpassing van de ozb. Een uitdagende aanbesteding betekent: meer krijgen voor hetzelfde bedrag. Een ozb-verhoging is nodig voor de dekking van de begroting van de gemeente en niet voor een enkel specifiek onderwerp daaruit. Voor een tijdelijke sportvoorziening ziet de wethouder geen draagvlak. Dat maakt geen middelen vrij, want die waren daarvoor niet geraamd. In een nieuwe situatie is een overgangssituatie nodig. Het college wil de financiering in het totale pakket meenemen. De tijdelijke hal was gepland om snelheid te maken voor de sporters en om tijd te creëren voor de gemeente om zekerheden te behalen. Het CDA wil middelen besteden voor een mfa in Vragender. Het college heeft nu 100.000 euro beschikbaar voor een mfa in Vragender. Met de privatisering en de middelen voor achterstallig onderhoud ontstaat een maximaal bedrag van 450.000 euro onder de voorwaarde van goede investeringen en een langjarig geregelde exploitatie. De motie is niet aanvaardbaar voor het college.
· Dorpsplannen. Deze worden meegewogen in het gemeentelijke beleid. Er is veel ambitie, maar de middelen zijn beperkt. Een voorbeeld is de reconstructie van het dorpshuis te Harreveld. Het college wil voor het plan Harreveld maximaal 40.000 euro beschikbaar stellen. Met cofinanciering van de provincie is er 160.000 euro beschikbaar. Met zelfwerkzaamheid is realisatie mogelijk en de middelen kunnen uit de bestemmingsreserve reconstructieplan komen. De wethouder stelt voor om andere plannen bestemmingsreserves te creëren van 25%, naast cofinanciering uit provinciale middelen. Het college wil voor de zomer plannen uit de kernen gaan pakken.
· De Bron in Groenlo. Het college heeft het bestuur om een plan gevraagd. Dit is in grote lijnen bekend. Vooralsnog wordt de huurperiode verlengd. De jaarlijkse exploitatiesubsidie blijft bestaan.
· LITAC. De wethouder wil niet verder gaan dan de gemaakte planning van 25.000 euro met de afspraak dat er alternatieve plannen komen.
· Combibaan. Het college ziet hiervoor geen dekking. Dit geldt ook voor ‘t Strootman in Zwolle.
· De Hamelandschool. Er is 1,2 miljoen euro beschikbaar. Verder wacht de wethouder op de uitkomsten van de discussie over het integrale huisvestingsplan, dat eind dit jaar bij het college wordt verwacht.
· Tijdelijke huisvesting sportonderwijs Marianum. Hiervoor komen concrete plannen naar de raad, na overleg met de school.
· Het aantal mensen in de bijstand. OOG maakte daarover een opmerking. De wethouder is daardoor geraakt. Er is veel inspanning gepleegd om mensen uit de bijstand te halen of te houden. Dat is gelukt door de ketenaanpak, door Work First en door persoonlijke aandacht. Door de recessie is er weer sprake van extra instroom. Een totale stijging van 10% maakt hem natuurlijk bedroefd, maar ook trots omdat het percentage niet veel hoger ligt.

Wethouder Frank
· N18. Het conceptstandpunt van de minister voorziet niet in realisatie van de lange omleiding binnen een afzienbare periode. Het is zaak om nu te kiezen voor de meest optimale uitvoering van de weg binnen de maatschappelijke realiteit. De tweede fase, de westelijke variant, wil ze op de agenda houden. Ze is het eens met de PvdA om nu voortvarend het gvvp te actualiseren en zaken aan te pakken.
· Centrum Groenlo. Er is veel gebeurd. De crisis zorgt echter voor financieringsproblemen bij de ondernemers. Het college werkt eraan om plannen los te trekken. De wethouder wil een centrumvisie voor Groenlo ontwikkelen. De centrummanager is bezig om nieuw elan bij de ondernemers te stimuleren.
· Supermarkten. Daarvoor is meer ruimte nodige. De supermarkt aan de Belterumsestraat is van groot belang voor de ondernemers. Het college wil deze belangen dienen.
· Verkeerscirculatie in de centra. Het plan voor Lichtenvoorde is bijna gereed en op dit moment is er sprake van een tijdelijke situatie. Het centrum blijft toegankelijk voor minder validen. Voor Groenlo hebben de plannen voor het centrum een relatie met de N18.
· Regionaal bedrijventerrein Laarberg. Donderdag is er een gesprek en daarna kan de wethouder daar meer over zeggen.
· Duurzaamheid. Voor een nieuw klimaatbeleid is 100.000 euro subsidie beschikbaar. De gemeente werkt aan projecten voor duurzame energievoorziening in de eigen gebouwen, door gebruik van led-verlichting en verbetering van de energielabels. Bij vervanging wordt altijd gekozen voor installaties met een A-label. De gemeente koopt groene energie in. De gemeente heeft twee dienstauto’s op aardgas. In de eerste helft van 2010 zal waarschijnlijk aardgas tanken mogelijk zijn bij een of meer tankstations. Daarnaast kijkt de gemeente naar de openbare verlichting, gebruik van subsidieregelingen, gebruik van biomassa en windenergie. Er vindt een duurzaamheidsscan plaats op de Laarberg. De basis is een positieve houding en creatief meewerken aan vernieuwende initiatieven van ondernemers.

Wethouder Hulshof
· Volkshuisvesting. Een deel van de plannen staat door de economische crisis op een laag pitje. Er is ook planologische ontwikkeling, bekend is het project Goud in de grond. In de kern Vragender staan in 2010 toevallig geen woningen gepland. Wel wordt gewerkt aan de ontwikkelingen of andere initiatieven.
De heer Donderwinkel vraagt per interruptie of bouwplannen bij toeval worden gepland.
De wethouder merkt op dat per kern wordt gebouwd naar de bestaande behoefte.
De heer Krabben heeft een verhelderende vraag. Vorig jaar is toegezegd dat er voor jongeren uit bijvoorbeeld Vragender direct de mogelijkheid is om te kunnen beginnen met een procedure om tot woningbouw te komen. Hij vraagt zich af wat de woorden van de wethouder na een jaar waard zijn.
Wethouder Hulshof zegt dat het besluit tot vestiging van de WVG door raad is bevestigd. Daarvoor wordt nu een bestemmingsplan ontwikkelend en dat heeft zijn tijd nodig. Particulieren kunnen altijd met goede voorstellen komen voor bouw aan de rand van Vragender.
· Toegankelijkheid minder validen. De varkensmarkt wordt op korte termijn opgeleverd. De parkeervoorzieningen voldoen ruim aan de parkeernorm. Het centrum van Lichtenvoorde blijft toegankelijk voor voertuigen van invaliden.

Wethouder Bonsen
· Samenwerking gemeenten. Over een mogelijk gezamenlijk belastingkantoor zijn twee gesprekken gevoerd. Er zijn nog geen concrete plannen.
· Opleidingen personeel. Het college hecht eraan om 2% van de loonsom voor opleidingen te handhaven. Het college ziet toe op de besteding in uren of waar mogelijk in eigen tijd. De gemeente is een kleine organisatie en mensen zijn vaak werkzaam op meerdere terreinen. Scholing is belangrijk.
· Reclamebelasting. Het college kan instemmen met het vervallen daarvan. Dit betreft een bedrag van 10.000 euro.
De heer Donderwinkel vraagt waarom deze post wordt geschrapt.
Wethouder Bonsen zegt dat er twee fracties om hebben gevraagd.
De heer Feliks merkt op dat dit op- en afvoeren van deze post op de begroting vorig jaar ook heeft plaatsgevonden.
Wethouder Bonsen komt graag in overleg tot een conclusie.
· Bibliotheek. Het college wil de verhoging van de gemeentelijke bijdrage niet door laten gaan. De reden is dat de verhoging is gebaseerd op de septembercirculaire van 2008. Het percentage van toen 6,5% is echter inmiddels teruggegaan naar 1% door de economische crisis. Een dergelijke verhoging is dus niet noodzakelijk.
· Ozb-verhoging van 2,5% in 2010. Deze wil het college handhaven. Dit is noodzakelijk voor voldoende dekking van de begroting.
· Efficiencyvoordelen uit centrale huisvesting. Dit is deels gerealiseerd, voor een bedrag van 95.000 euro per jaar. 70.000 euro daarvan wordt besteed aan de huur van de Rabobank. Een deel van het voordeel is niet gerealiseerd door de balie en de raadzaal in Groenlo te handhaven.
Interruptie van de heer Donderwinkel. Hij meent dat de gemeente de bank heeft gekocht.
Wethouder Bonsen zegt dat het grondbedrijf de Rabobank in bezit heeft. Daar wordt een deel van de huur aan betaald. In de komende jaren is nog veel voordeel te halen.
· Rentevoet. Het college wil deze handhaven op 4,5%. Dit werkt zowel aan de uitgaven als aan de inkomsten. Hier zou ongeveer 100.000 euro voordeel te behalen zijn, maar er is een risico bij stijgen van rente.
De heer Donderwinkel heeft een verduidelijkende vraag. In de aanbiedingsbrief bij de begroting wordt gesproken over een tijdelijke sporthal. Is dat een voorstel zonder dekking?
Wethouder Bonsen heeft eerder gezegd dat de tijdwinst die met de tijdelijke hal wordt behaald nodig is voor het realiseren van een uitdagende aanbesteding. Door een jaar opschuiven komen middelen vrij voor een tijdelijke sporthal.

De voorzitter
· Jongerenhuis Harreveld. In Harreveld leven gevoelens van subjectieve onveiligheid. Er is sprake van een tijdelijke uitbreiding van Harreveld met 24 plaatsen voor een periode van 3 jaar om de wachtlijsten te verkorten. Dit is planologisch toegestaan. Er is frequent overleg tussen de omgeving in het dorp, de instelling en de gemeente. Er is begrip voor de zorg.
· Leefbaarheid kernen. Het centrum Lichtenvoorde is een succes. Er is ook een schaduwzijde. Er zijn plannen voor het oprichten van een werkgroep Openbare Orde, waarin alle belanghebbenden, ook de uitgaande jongeren zelf, zitting moeten krijgen. Hij wil graag komen tot een gezamenlijke verantwoordelijkheid om te zorgen voor een leefbaar centrum.
De heer Van der Meulen vraagt of de werkgroep alleen voor Lichtenvoorde is.
De voorzitter zegt dat er in Groenlo ook een werkgroep is, die deze week vergadert.
· Vuurwerkopslag. Dit vindt plaats op een industrieterrein en het bestemmingsplan staat opslag van vuurwerk toe. De beslissing ligt bij de provincie, maar wettelijk zal vergunning worden verleend. Het betreft opslag van consumentenvuurwerk en de situatie is permanent veilig, ook volgens de brandweer. De gemeente heeft extra veiligheidseisen gesteld, maar ook anders zou de provincie daar toestemming voor mogen verlenen. Het peilen van de meningen daarover levert hier niets op. Het college wil de gevoelens van onveiligheid naar vermogen verminderen.
· Centrale huisvesting. Veel fracties hebben instemmend gereageerd op het voorstel van het eerst realiseren van een sport en daarna het gemeentehuis. Het college wil een pas op de plaats maken en met de raad weer verder gaan als de aanbesteding van het sportcomplex heeft plaatsgevonden en de financiële situatie het toelaat.

De voorzitter schorst de vergadering voor een half uur voor overleg van de fracties. Hij dringt erop aan om voorstellen tot verschuiving in de begroting vergezeld te laten gaan van passende dekkingsvoorstellen.

7. Derde termijn
De voorzitter heropent de vergadering.

De heer Van der Meulen zegt dat het subsidieniveau bevriezen op het niveau van 2009, betekent dat zonder inflatiecorrectie er sprake is van achteruitgang.
Wethouder Gerrits geeft aan dat de subsidies 1,5% minder omhoog gaan.
De heer Van der Meulen stemt hiermee in. Hij is voorstander van scenario 1, inclusief bouw van een tijdelijke sporthal. Er moet op korte termijn zaalruimte komen. Hij gaat mee met het voorstel van OOG om al eerder met een verhoging van de ozb te beginnen. Dit geld wil hij gebruiken voor de mfa in Vragender. Hij vraagt het college om te bekijken hoe hoog het bedrag van onderuitputting maximaal kan zijn. Dit bedrag wil hij eventueel voor de tijdelijke sporthal inzetten.
Spreker wil een ambtenaar aanstellen voor het in elkaar schuiven van de plannen van de gemeente en de dorpsplannen.
Hij stemt in met het bestemmen van 40.000 euro uit de bestemmingsreserve voor Harreveld. Voor De Bron wil hij de overeenkomst verlengen. Hij wil het college opdragen om dekking te vinden voor aanleg van de combibaan. Hij heeft een lijstje van 69 voorstellen tot bezuinigingen overhandigd aan wethouder Bonsen. Daarin moet financiering te vinden zijn.
De huisvesting van de Hamelandschool is een schrijnend probleem. De plannen moeten doorgaan.
Hij vraagt zich af waarom er steeds minder mensen in de bijstand komen. De wethouder zei eerder dat dit komt door het beleid, maar nu komt de verhoging door de economie.
Over de N18 heeft de minister een conceptstandpunt geformuleerd. Hij is nog steeds voorstander van het eerdere plan en dat signaal wil hij geven aan de minister. Het gvvp moet nu snel komen, onafhankelijk van de ontwikkelingen bij de N18.
Hij stelt voor om de centrummanager Groenlo ook een taak geven in de kleine kernen.
Voor volkshuisvesting moet er ook in Vragender altijd een stukje grond zijn om te bouwen.
Hij hoopt dat de Wvg op de uitlaatkavel ditmaal doorgaat.
Een belastingkantoor en het realiseren van andere zaken met meerdere gemeenten samen, is een lijn die hij graag wil doorzetten.
De heer Van der Meulen wil nooit bezuinigen op opleidingen. Mensen met een hoger niveau kunnen voordeliger en efficiënter werken.
De fractie is voorstander van verhoging van de ozb met de inflatie, dat is 1,5% en geen 2,5 %. Met een verhoging van 12% al komend jaar voor de mfa kan spreker echter instemmen.
Tot de burgemeester zegt hij dat een lid van zijn partij die deelneemt aan het clubje in Groenlo dat deze week vergadert, geen uitnodiging heeft ontvangen.
Hij wil graag dat bij de vuurwerkopslag in de eerste plaats met bewoners gesproken wordt en niet eerst met de ondernemer.
Voor de uitbreiding van Harreveld geldt dat tijdelijk vaak langdurig wordt. Daar heeft hij moeite mee.
Er is geen politieke bereidheid tot bouw gemeentehuis op dit moment. Daar legt hij zich bij neer.

De heer Donderwinkel wil de tarieven voor de sportverenigingen maar met de helft verhogen. De wethouder stemt daarmee in en daarom trekt de fractie de motie in. Voor de financiering kiest de wethouder voor de makkelijke weg. De fractie zou liever kijken naar de rekenrente. Verlagen van 4,5% naar 4% levert 100.000 euro op. Hij stemt echter in met het voorstel. Het overschot op de begroting is daarmee echter bijna op.
Van de Wmo-uitsplitsing blijft de fractie voorstander. Dat geeft meer inzicht in bestedingen in de taakvelden. Dat geeft de raad beter inzicht bij zijn controlerende taak. Hij is blij met de verzekering van het college dat de Wmo speerpunt blijft.
De middelen voor de dorpsplannen zijn beperkt. Harreveld kan met cofinanciering van de provincie doorgaan. Hij wacht een voorstel af voor het voeden van het door het college voorgestelde fonds voor dorpsplannen. De motie om efficiencyvoordelen om te zetten in investeringen, is vervuld en wordt ingetrokken.
Hij is blij met het initiatief van het college bij De Bron. Voor Litac wacht hij de plannen af. Voor de Hamelandschool verwacht de fractie op korte termijn het integraal huisvestingsplan.
Over de N18 wil hij graag spreken in de commissie Ruimte en Wonen.
2% van de loonsom houdt de wethouder aan voor opleidingen. Hij stelt voor om het functieboek aan te passen, zodat minder openstaande vacatures overblijven.
Hij is verbaasd over het vervallen van de reclamebelasting. Het zou een goede bijdrage aan het potje marketing zijn. Waar komt de dekking van deze 10.000 euro vandaan?
De fractie vindt het vreemd dat er geen dekking is voor de tijdelijke sportaccommodatie. De raad is op het verkeerde been gezet. Daarmee vervalt de dekking van het amendement. Een mfa in Vragender is van groot belang. Hij stelt voor om een bedrag van 50.000 euro toe te delen uit de gelden voor reconstructie. In de pot opleiding zit een bedrag van 600.000 euro. Daaruit wil hij 50.000 euro besteden, daarmee blijft nog steeds 2% van de loonsom over voor opleidingen. Voor Vragender is er dan 100.000 beschikbaar als extra geld voor het accommodatiebeleid.

De heer Van Uem juicht toe dat er geen kortingen op de subsidies komen.
Voor het sportcomplex stemt hij in met de keus voor scenario 1. Voor de dekking wil hij al in 2010 de ozb verhogen. Hij is niet voor een tijdelijke sporthal. De ozb wil hij nu substantieel tussen 5% en 12% verhogen. Anders is in 2011 de stap te groot. De extra middelen wil hij benutten voor de mfa in Vragender. Hij steunt het voorstel van het CDA voor 100.000 euro. Daarbij komt de 450.000 euro van de wethouder. In tegenstelling tot het CDA wil hij de 100.000 euro financieren uit de ozb-verhoging.
Dorpsplannen wegen mee in het beleid. Maar hij wil er graag meer aan laten sleuren, door een medewerker uit de bestaande organisatie van de gemeente.
Voor de Hamelandschool verwacht hij snel het integraal huisvestingsplan. 1,2 miljoen euro is al beschikbaar.
De bijstand is goed opgepakt door de wethouder, maar hij vraagt hoe hij de extra instroom wil oppakken.
Over de N18 stelt hij voor om de knelpunten snel aan te pakken.
Hij is verbaasd over het schrappen van de reclamebelasting. Het hoeft niet van de fractie.
Het efficiencyvoordeel bedraagt nu 95.000 euro. Er komt een totaal van 480.000 euro. Dat gaat om 7 fte. Wat doen deze mensen nu?
Bij de onrust in Harreveld vraagt hij om persoonlijke betrokkenheid van de burgemeester.

De heer Feliks is verbaasd waarom eerst wordt voorgesteld door het college om de subsidies te beperken en nu om dit weer te laten. Waarom onrust creëren? Met het resultaat stemt hij in. Hij bepleit om het subsidiebeleid voor juli te bespreken en heldere maatstaven te hanteren.
Voor het sportcomplex is de fractie het eens met doorzetten van de ingezette koers van scenario 1. Een tijdelijke voorziening die op de exploitatielasten van het toekomstige complex gaan drukken, vindt hij ongewenst. Hij vindt dat Vragender net als andere kernen behandeld moet worden bij de realisatie van een mfa.
Interruptie van de heer Hoenderboom. Hij vindt dat de middelen beter structureel ingezet kunnen worden. De afstand tussen Lichtenvoorde en Vragender is goed te fietsen en daarom is een combinatie mogelijk. Hij vraagt naar een reactie op het voorstel van het CDA om de middelen uit de reconstructie beschikbaar te stellen.
De heer Feliks vindt dat er nu geen extra vierkante meters noodzakelijk zijn. Tijd winnen voor de uitdagende aanbesteding was het doel. Het is echter mogelijk om van accommodaties in Groenlo gebruik te maken.
Voor de dorpsplannen vraagt hij waar de 40.000 euro voor Harreveld in de begroting is opgenomen. Voorstellen voor een bestemmingsreserve voor dorpsplannen wacht hij af.
Met De Bron in Groenlo is gesproken over de huur van de accommodatie daar. Hij vraagt om definitieve standpunten.
Het is mooi wat de wethouder over de Hamelandschool zegt, maar de raad beslist over het integraal huisvestingsplan. Hij wil dit graag snel bespreken in de raad, in januari 2010.
Spreker wil het gvvp graag snel actualiseren op de stand van zaken rond de N18.
Hij complimenteert de wethouder met de lijst van duurzame punten.
2% loonsom voor opleidingen is belangrijk, dat wil hij graag handhaven.
Het waarom van het opvoeren en schrappen van de reclamebelasting blijft onduidelijk.
De bibliotheek krijgt nieuwe taken. Hoe verhoudt zich dat met het niet verhogen van de bijdrage? Hij vraagt naar duidelijkheid over de budgetsubsidie.
Er is nog een efficiencyvoordeel van bijna 400.000 euro te realiseren. Hij vraagt naar een toelichting.
De vuurwerkopslag van Leslie is niet een louter formele zaak. Ook een subjectief gevoel van veiligheid is belangrijk en hij pleit voor direct contact met omwonenden. Bij de revitalisering van de Kamp mist hij in dit verband echte stappen.
De opmerkingen over de huisvesting van de gemeente vindt hij meer dan symbolisch. Een sportcomplex voor de burgers is belangrijk. Hij wil nadrukkelijk overleg met de raad alvorens tot verdere stappen in de huisvesting wordt overgegaan.
De voorzitter zegt dat de draad weer wordt opgepakt als de aanbesteding is gegund en de financiën het toelaten.
De heer Feliks is blij met de opmerking.

De heer Wentink wacht voorstellen voor het subsidiebeleid af. Hij wil de vrijwilligers nu met rust laten.
Het sportcomplex kost heel veel en dat kan anders. Hij vraagt het college om een quick scan voor het plan van de VVD. Het gaat om een sporthal bij Marianum, die in 2010 gebouwd kan worden. Een tijdelijke voorziening is dan niet nodig. Daarnaast stelt hij een sporthal en zwembad op het Esveld voor. Hij denkt dat dit met 5 of 6 miljoen euro minder gerealiseerd kan worden en deze voorzieningen passen beter in de schaal van de omgeving.
De mfa in Vragender vindt hij een complex verhaal. Het is tijd om knopen door te hakken. Hij wijst op het anders mislopen van de zonnedaksubsidie.
Bij De Bron in Groenlo waardeert de fractie het feit dat er actie is.
Voor de dekking van de combibaan stelt hij voor om daarvoor efficiencyvoordelen te gebruiken. Er is al een bedrag van 95.000 euro gerealiseerd.
Hij is blij dat voor de N18 de westelijke omleiding op de agenda blijft.
Voor het centrum van Groenlo is hij blij met de toezegging om samen een centrumvisie op te stellen.
De wethouder moet zorgen voor bouwkavels. Hij vraagt hoeveel er liggen in de kleine kernen.
Hij vraagt naar de opleidingen. 2% van de loonsom is ongeveer 220.000 euro. Met allerlei andere zaken komt het totaal op 600.000 euro en dat is een groot bedrag. Elders weet hij van een loonsom tussen 1% en 2% of en bedrag van 100.000 euro tot 200.000 euro. Dat bedrag wil hij voor de dekking gebruiken en niet meer dan de helft van de genoemde 600.000 euro wil hij besteden aan opleidingen. Goed opgeleide medewerkers zijn belangrijk.
Spreker is blij met een consistent reclamebeleid.
Het efficiencyvoordeel moet gaan doorgroeien naar het geraamde bedrag van 500.000 euro.
Hij vraagt naar de rentevoet. Een verschil van 0,5% leidt tot 205.000 euro meer of minder op de begroting, was het antwoord op een schriftelijke vraag van de fractie. Uit de beantwoording van de wethouder in deze vergadering begrijpt hij iets anders. Hij vraagt om uitleg.
Een werkgroep Openbare Orde vindt de fractie een goed initiatief.
De fractie stemt in met het opschorten van de centrale huisvesting. De sportvoorziening en de mfa in Groenlo moeten echt rondkomen en dan wil hij de draad weer oppakken.

De voorzitter schorst de vergadering voor tien minuten.

De voorzitter heropent de vergadering.

Wethouder Gerrits verzekert dat wanneer het integraal huisvestingsplan in december in het college besproken is, hij het in de eerstvolgende commissievergadering wil behandelen.
Over het sportcomplex wacht hij eerst de uitspraak van de raad af.
Voor de mfa in Vragender is de oplossing voor het Marianum gering. De besparing is marginaal. Afstappen van de gekozen beleidslijn heeft consequenties. Daarom houdt men vast aan sluitende investeringen en een sluitende exploitatie. Daar ziet hij nu geen mogelijkheid voor.

Wethouder Bonsen heeft een intentieovereenkomst met de bibliotheek. Daarin is afgesproken dat voor de inflatie wordt teruggekeken naar de situatie van twee jaar terug. Er is echter nu veel minder inflatie, er zijn minder kosten en daarom is er gekozen voor minder verhoging.
De wethouder belooft om te kijken naar het functieboek, dat is het informatieplan, in relatie tot de vacaturestops.
De handelwijze van het college met de reclamebelasting noemt hij te kort door de bocht. De dekking voor het schrappen komt uit structureel onvoorzien.
De efficiency voor de centrale huisvesting is geraamd op 480.000 euro. Nu is 95.000 euro gehaald. Maar er zijn zaken teruggedraaid voor een bedrag van 100.000 euro, er zijn aanpassingen aan de gebouwen nodig en er is een balie in Groenlo gekomen. Het resterende bedrag is lager.
Interruptie van de heer Feliks. Hij meent dat het efficiencyvoordeel niet zat in zaken als energiezuinigheid van gebouwen, maar in centrale huisvesting.
Interruptie van de heer Van Uem. De wethouder sprak eerder over mensen die straks niet meer nodig zijn.
Wethouder Bonsen heeft over meerdere zaken gesproken, ook over het energiezuiniger maken van gebouwen.
Interruptie van de heer Wentink. Bij de aankoop van de Rabobank is nogmaals bevestigd dat het efficiencyvoordeel 480.000 euro zou zijn. Ook de situatie van de balie in Groenlo was toen bekend.
Wethouder Bonsen baseert zich op het rapport van Twijnstra Gudde.
De heer Van Uem vraagt om in de commissie de te behalen efficiencyvoordelen op een rij te zetten.
De voorzitter wil dit betrekken bij het opnieuw oppakken van de centrale huisvesting.
Wethouder Bonsen zegt over de rentevoet dat een verandering van 0,5% resulteert in een bedrag van 200.000 euro op de uitgaven. Deze wijziging van de rentevoet verlaagt de inkomsten met 95.000 euro. Dit resulteert in een verschil van ongeveer 100.000 euro.
Over de opleidingen zegt de wethouder dat de extra 400.000 euro voor de opleidingen staat voor de uren die de medewerkers daarin steken. Dat betreft vijf werkdagen per medewerker per jaar.
De heer Donderwinkel heeft een verduidelijkende vraag over de opleidingen. Hij vraagt naar de opgenomen verlaging van 1% van de loonsom, zonder een bedrag. Wordt studietijd in vrije tijd omgezet?
Wethouder Bonsen zegt dat de verlaging niet in het dekkingsplan is meegenomen. De titel is blijven staan, maar het voorstel is vervallen.

Wethouder Hulshof zegt dat er in de grotere kernen voldoende woningbouwlocaties in ontwikkeling zij. Bij de kleinere kernen is het als volgt: Lievelde 18 kavels, Zieuwent 16 kavels, Zwolle 15 kavels, Harreveld 3 kavels. Voor Vragender komt begin 2010 het beeldkwaliteitsplan in de raad aan de orde.
Revitalisering van De Kamp: de werkzaamheden beginnen nog dit jaar.
Voor de Laarberg is een convenant getekend met de regiogemeenten en de provincie. Er komen gelden beschikbaar voor revitalisatie van oude bedrijventerreinen.

De voorzitter geeft gelegenheid voor een korte laatste spreektermijn ter bespreking van het amendement van het CDA en voor mogelijke stemverklaringen.

De heer Van der Meulen beperkt zich tot een stemverklaring. Hij stemt in tegenstelling tot vorige jaren met de begroting in. Er staan veel zaken in die de fractie in eerdere jaren naar voren heeft gebracht. Hij wijst op de onderwerpen handhaving en communicatie.

De heer Donderwinkel is blij dat de intentie van de moties is overgenomen. Hij respecteert het handhaven van de rentevoet. Hij ondersteunt scenario 1 van het sportcomplex. Vanuit de raad zijn drie opties naar voren gebracht voor dekking van de mfa voor Vragender. De keus is aan het college om een oplossing binnen de begroting te vinden. Hij wil niet langer wachten met het toezeggen van middelen en het college moet dit sluitend krijgen.
De voorzitter zegt dat het college geen toezeggingen heeft gedaan, behalve de al genoemde 100.000 euro. Daarnaast is er gesproken over maatwerk en is er 300.000 euro beschikbaar uit privatisering. Met het budget voor achterstalling onderhoud is 450.000 euro beschikbaar. Dit is geen sluitende exploitatie, ook niet met de genoemde 100.000 extra. Hij brengt dit nadrukkelijk onder de aandacht van de raad.
De heer Donderwinkel vindt dat de exploitatie sluitend moet zijn. Dat is een ontbindende voorwaarde. In Vragender is weinig ruimte en daar moet worden geïnvesteerd.
Wethouder Gerrits zegt dat een kloppende exploitatie over een langere termijn sluitend moet zijn. Het college komt alleen bij de raad met een voorstel voor een mfa in Vragender, wat hieraan voldoet.

De heer Van Uem steunt het amendement van het CDA. Hij ziet financiering graag uit een verhoging van de ozb. Hij wil dat nu doen en niet een volgend college hiermee opzadelen. Hij vindt het jammer dat daarvoor geen meerderheid is.
Het mogelijke efficiencyvoordeel voor de centrale huisvesting wil hij nu boven tafel krijgen en niet pas later. Dat wil hij op korte termijn van het college horen. De fractie stemt in met de begroting.

De heer Feliks begrijpt van de wethouder dat er in voorbereidende zin stappen worden genomen over de Hamelandschool. Wanneer kan hij het raadsvoorstel verwachten?
Wethouder Gerrits wijst op de komende wisselingen in raad en college. Hij kan niet vooruitlopen op een gedegen discussie in de commissie. Hij zal zijn best doen om de vaart erin te houden.
De heer Feliks vraagt wanneer het onderwerp in de commissie besproken kan worden. Dat betekent dat het onderwerp naar oordeel van het college aan besluitvorming toe is.
De voorzitter zegt dat de laatste raadsvergadering voor de verkiezingen plaatsvindt op 9 februari 2010.
De heer Feliks zegt dat zijn fractie het amendement van het CDA niet steunt. Wat betekent de voorgestelde dekking voor de opleidingen en voor de reconstructie? Hij wijst op het risico van precedentwerking voor andere kernen.
Over de bibliotheek valt hem op dat er over een intentieovereenkomst wordt gesproken. Een afspraak over een budgetsubsidie gaat verder dan een intentie.
Het efficiencyvoordeel wil hij graag in notitie toegelicht zien.
De toezegging van wethouder Hulshof, dat al in december gestart wordt met de revitalisering van De Kamp, doet hem deugd.

De heer Wentink heeft begrip voor de moeilijke situatie in Vragender. Maatwerk vindt hij belangrijk. Hij stemt in met de dekking die het CDA voorstelt. Hij vraagt om zuinig om te springen met de middelen voor opleidingen.
Hij hoopt dat Litac goed komt en dat het mogelijk is om tot besluitvorming over de combibaan te komen.
De fractie stemt niet in met scenario 1. Hij wil het sportcomplex splitsen in Hameland en Esveld.

Wethouder Bonsen zegt de notitie over het efficiencyoverzicht toe.

De heer Van Uem wil weten of de tijdelijke sporthal er wel of niet komt.
De voorzitter zegt dat de raad dit niet wenst. Er komt geen tijdelijke sporthal.

Wethouder Hulshof zegt dat in de gebiedscommissie wordt gekeken naar de initiatieven die er liggen. Er is waardering voor de duurzame initiatieven van Vragender. Als dit een voorbeeld kan zijn voor de omgeving, kan de wethouder zeggen dat hiervoor gemotiveerd het genoemde bedrag van 50.000 euro kan worden ingezet.

Wethouder Bonsen zegt dat hij het budget opleidingen verlaagt met 50.000 euro. Dat betekent dat hij de betaalde uren van de medewerkers wil terugdringen.

De voorzitter vraagt of het eerste amendement over financiering van de tijdelijke sporthal in Vragender wordt teruggetrokken.
De heer Donderwinkel bevestigt dit. Hij verwoordt het mondelinge amendement van het CDA.

Mondeling amendement van het CDA naar aanleiding van de begrotingsbehandeling van de raad van de gemeente Oost Gelre in vergadering bijeen d.d. 11 november 2008

De raad, gehoord de beraadslaging,

stelt voor om de volgende wijziging aan te brengen in het besluit:

de raad stelt voor om 100.000 euro extra te bestemmen voor realisatie van een mfa in Vragender, waarvan de dekking komt uit een verlaging van het budget voor opleiding van het personeel van de gemeente met 50.000 euro en 50.000 euro uit het budget voor reconstructie,

en gaat over tot de orde van de dag.

De voorzitter brengt het amendement in stemming.
De fracties CDA, OOG, VVD en GGP/D66 stemmen voor en de PvdA-fractie stemt tegen, met de kanttekening dat het initiatief wordt gewaardeerd, maar dat de fractie geen extra middelen vanuit de gemeente beschikbaar wil stellen.
Het amendement is aangenomen.

8. Vaststelling programmabegroting
De voorzitter stelt het raadsbesluit aan de orde, met inachtneming van de gemaakte opmerkingen in de raad. Het besluit betreft de programmabegroting 2010, de meerjarenraming 2011-2013, de voorstellen tot nieuw beleid, het dekkingsplan en van de in de aanbiedingsbrief genoemde scenario’s de keuze voor scenario 1.

De raad stemt unaniem in.

9. Rondvraag en sluiting
De heer Donderwinkel bedankt namens de raad allen die hebben bijgedragen aan het tot stand komen van de begroting.

De voorzitter bedankt de aanwezigen, wenst allen wel thuis en sluit de vergadering om 22.40 uur.